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事业单位考试申论议论文写作专题(四)（13300字） 事业单位考试申论议论文写作专题(四) 能源安全主题 (一)给定材料 1.我国是世界第三大能源生产国，第二大能源消费国，20xx年能源生产和消费总量分别达到18.46亿吨标准煤和19.7亿吨标准煤。电力装机总量居世界第二位，20xx年达到4.4亿千瓦。尽管如此，由于能源需求增长过快，能源供应仍满足不了需求，能源供应紧张。缺电带来煤电建设高涨，电力建设规模过大将带来生产能力过剩，但电网建设滞后于电源建设。石油需求迅速增长，国内生产增长缓慢，进口依存度迅速提高，对外依存度达45%。新能源和可再生能源开发程度低、规模小，核电发展缓慢。 2.国家发改委宣布09年7月30日下调油价，平均每吨降低220元，相当于汽柴油每升分别降低0.16元和0.19元。针对本轮发改委下调油价的时间点，业内认为符合新定价机制标准，但随着国际油价上涨的大趋势，预期下半年调价还会更加频繁。 “调价幅度可能受到近期油价反弹影响而小于预期。”业内人士表示，此前预计本轮降价幅度在400元/吨以上，鉴于目前国际油价出现阶段性反弹，业内对油价近期走势产生分歧。不过主要经济出现明显复苏信号，预计下半年油价会持续上涨。 国际油价目前总体趋势向好，国内油价利润空间亦非常可观。中石化系统人士表示，今年以来中石化的内部统计汽油销量大幅上涨。 国内另两大石油巨头中石油和中海油今年以来不断加强加油站布局，这些加油站进入零售市场，都会给中石化带来压力，中石油和中海油价格上都是比较弹性的。 3.贷款换石油、海外收购、到资源国竞标，中国油企频频“出海”，打造着中国全新的石油之路。 “对于很多职员来说，20xx年的春天是他们加入中石油以来最为忙碌的一个春天……人人行色匆匆，却无法掩饰兴奋和成就感……在这半年中，他们几乎每天都在开会，隔几天就有一场谈判”。这是媒体对于中石油集团国际事务部员工的一段描述。 事实上，这应该是今年以来中国油企负责国际事务员工的共同写照。 非洲、中东、南美、中亚……似乎就在不经意间，中国石油企业开始了新一轮的海外扩张。 这些或大或小的收购引发了不小的关注，中国崭新的石油之路也在世界版图上隐现。 7月27日，中石油宣布与厄瓜多尔国有石油公司签署协议，将在两年内向其购买原油，并预先支付10亿美元，中国的“贷款换石油”模式再下一城。 “贷款换石油”更多体现的是政府的力量，而中石油、中石化员工行色匆匆的忙碌并非局限于此。 “在今年二季度全球大型油气企业并购中，中国、俄罗斯等新兴国家拔得头筹。其中，在全球最大的10宗石油并购交易中，中国以3宗名列榜首。”英国《金融时报》报道说。 中石油和中石化的海外并购还表现出补足企业短板的强烈意向。中石油购买新加坡石油公司和大阪炼厂股权，正因其炼化能力不足。而中石化购买安哥拉石油区块，则为了补足其在上游原油勘探开发方面的实力。 “中国油企海外并购，其实是多赢的局面。”韩晓平给记者解析，像购买安哥拉石油区块，安哥拉获得了石油美元，可以进行建设，改善当地人的生活。中国公司还可以协助当地进行建设。 一家美国媒体认为，目前国际能源并购热主要是各国都意识到了矿产资源战略储备的重要性，纷纷加大了这方面的投入。 目前，美国对本国石油资源的态度是“只探不采”，全部依赖进口。而日本和韩国通过制定相关法律，规定民间石油企业有义务进行石油储备。 4.能源占有和碳排放空间是21世纪国际竞争的新热点，这两个热点被集中体现在：西方国家既要吸引发展中国家参与气候变化治理，又要主导全球新能源革命，对发展中国家的能源消费和环境容量进行约束。经过巴厘岛和波兹南两次气候变化会议，气候变化已经越来越大家所认识，国际社会应对气候变化的共同意愿越来越强烈，而低碳未来也已成为全球社会经济发展的一个重要方向。 气候谈判的表面层次是如何实现对世界各国温室气体排放额度的谈判，更深层次的问题涉及到各国竞争能源创新和发展空间，与能源创新和经济竞争力有关是国际体系权力转移的基础。欧美发达国家气候谈判的实质就是试图控制新兴大国的能源和碳排放，试图占有未来新能源技术和市场，最终实现对未来全球能源和低碳经济的控制。 金融危机的寒风吹遍了世界各个角落，但仍然没有改变对绿色能源、绿色技术大规模投资的大趋势。此外，由于“巴厘岛路线图”明确指出，所有发达国家和发展中国家缔约方都要有可测量、可报告、可核实的温室气体减排行动，更加剧了各国对绿色投资的关注度。 发达国家把高能耗、高污染的产业和服务转移到新兴发展中大国，而新兴发展中大国普遍处于能源密集型工业化的特殊时期，这给他们应对气候变化和减排带来了相当的压力。 在后京都时代，随着城市化、工业化的进一步推进，中国在节能减排方面将面临越来越大的内外压力。从国内能源消费来看，中国