国际反垄断法第1章.ppt

* 一个正在成长的法律部门和学科 市场要素在国家间的流动，相互影响、作用，呈现经济全球化，要求建立国际间竞争秩序。 各国建立、发展的国内反垄断法制，自发出现对竞争及其主要规则、制度的共识。 各国反垄断实践的差异及其反垄断域外适用的冲突，将破坏国际间的竞争秩序，其结果是国内竞争秩序也难以维持。 * 二、国际反垄断法渊源 国内法渊源问题 各国国内反垄断法相对成熟。 各国国内反垄断法无论在政策目标、主要规则、实施体制等方面都存在共性，这是国际合作的基础。 各国反垄断法制发展并不平衡。 立法和实践冲突需要国家间协调。 * 国际法渊源问题 全球多边合作 有长期合作的历史。 有较多合作的成果，但缺乏坚实有力的条约。 合作的要求依然强烈。 * 地区多边合作 地区多边合作十分成熟，以欧盟为例： 一级立法：欧盟条约第81条和第82条。 二级立法：理事会规则。 三级立法：委员会规则。 * 双边合作 美国、欧盟、加拿大等国家间就反垄断法的实施签署双边合作协议，以美国和欧盟为例： 美国政府与欧洲共同体委员会关于它们竞争法适用的协定（1991） 美国政府与欧洲共同体委员会关于在它们实施竞争法中适用积极礼让原则的协定（1998） * 三、国际反垄断法的体例问题 现存体例的评价 关于欧盟反垄断法的体例 关于双边合作中的体例 关于WTO法律体系框架中的体例 * 国际反垄断法体例展望 借助WTO法律体系框架 制定国际反垄断法典 包含国际法渊源和国内法渊源 通过反垄断国际法规则规范各国国内反垄断法制。 通过各国国内反垄断法制规范企业， * 影响市场结构合理性的诸因素 买方的规模和数量 卖方的规模和数量 产品之间的可替代性 竞争者对市场信息的掌握程度 进出市场的难易程度 * 结构控制、认定和修正 结构控制（结构适用） 市场结构达到一定指标时，采取控制措施。典型地反映在企业合并问题上。 结构认定 市场结构达到一定指标时，对某些垄断行为给予认定。典型地反映在滥用市场优势问题上。 结构修正（结构制裁） 市场结构达到一定指标时，解割企业。 * 结构方法的困境 结构方法将矛头对准大型企业。批评者认为，市场结构不是凭空产生的，非竞争性市场结构有其存在的先决条件： （1）规模经济问题。 （2）进入市场的壁垒问题。 结构方法有可能损害规模经济及其带来的效率 将一些大型企业解割可能对国家的经济生活和经济发展带来破坏性影响 * 行为的方法（conduct approach） 指通过规制企业的市场行为达到规范市场竞争秩序的方法 行为方法确信，反垄断法主要通过规范行为达到其政策目标 在各国立法和实践中，行为方法被一致认同 * 行为方法要求： 明确列举各种垄断行为，如固定价格、贸易歧视、拒绝交易、划分市场等 分析行为构成 行为方法的优势 简单明确，有预警作用，让那些意图从事某种行为的企业三思而后行 可以适用于反垄断法规范的所有领域 * 结构方法和行为方法的关系 对立的观点 结构方法和行为方法是不可调和的，一部反垄断法，要么是结构主义的，要么是行为主义的。 当今世界各国的实践，行为主义占有优势。 * 协调的观点 结构方法和行为方法不是对立的。没有一个国家的反垄断法是纯粹结构主义的，也没有一个国家的反垄断法是纯粹行为主义的 结构方法受到质疑是因为结构性制裁，但结构方法不仅是结构性制裁，结构性认定和结构性控制也是结构方法，是各国普遍接受的 * 中国反垄断法的模式选择 以行为主义的模式为主，严格规范市场行为 对市场结构也给予相当关注，结构认定和结构适用比比皆是 * 运行的方法(performance approach) 指通过调查市场运行本身来判断政府对市场的干预是否必要 运行方法的前提是：存在理想的运行模式，当市场运行不符合理想模式时，政府就应当出面干预 市场运行的根据是市场的结构和产生于市场结构内部的行为。市场调查的范围包括：是否存在有效的生产；是否存在能灵活反映供需变化的价格；是否有适当的价格、利润和成本关系；是否有改进生产的进步。 * 运行的方法是经验的 强调市场调查。通过调查一方面能得出较为理想的运行状态标准，构成客观判断的前提；另一方面也能发现运行的困难和阻碍，从而使干预的目标变得更加明确 明确政府干预的起点和尺度 政府的干预只有在这样做能改善市场，即比原先更好的效果的情形下，才是恰当的 * 五、有效竞争的范围—相关市场 相关市场及其分类 市场是分析竞争和垄断问题的基点 狗食品案（美国联邦贸易委员会案例） 基本案情 双方的观点 启示 * 相关市场（relevant market） 能够真实反映企业之间竞争关系的一个产品或一组产品或一个地域 《反垄断法》：本法所称相关市场，是指经营者在一定时期内就特定商品或者服务