关于深化河南省文化体制改革的若干思考资料.pdfVIP

第32卷第3期 天中学刊 、，01．32No．3 2017年6月 Jo啪a1of Jun．2017 TiaIlZhong 关于深化河南省文化体制改革的若干思考 杨恒智 (中共河南省委宣传部文化改革发展办公室，河南郑州450003) 摘要：依据当前改革的客观实际，河南文化体制改革应着重加强以下工作：建立健全社会 效益和经济效益相统一的体制机制，深化国有文化单位改革，完善和落实改革政策，加强文 化改革立法。 关键词：河南省；文化体制改革；文化产业； 文化事业 中图分类号：G122 文献标志码：A 党的十八大特别是十八届三中全会对全面深 以来，河南的文化体制改革步伐明显加快。2004 化改革进行了总体部署，吹响了新一轮文化体制 年底，河南省委、省政府正式提出文化强省的目 改革的进军号，河南文化体制改革也随之迈入了 标任务，从2005年起，每两年召开一次高规格会 一个新阶段。为此，河南必须坚定深化文化体制 议，对文化体制改革和建设文化强省工作进行安 改革的信心和决心，把握并遵循改革的特点和规 排部署。2006年，河南省八次党代会明确提出了 律，找准深化改革的重点和突破口，提高改革的 加快文化资源大省向文化强省跨越的目标。党的 精准性，破解改革发展难题，不断开拓文化改革 十七大后，河南省委进一步提出要兴起社会主义 发展的新境界。 文化建设新高潮，开创文化建设新局面。在国有 文化单位改革方面，紧紧围绕培育合格市场主体 一、河南省文化体制改革的历程和成效 这个中心环节，河南省选择河南日报报业集团、 党的十一届三中全会以来，河南省文化体制 郑州市等作为改革试点单位和地区，在全国率先 改革的历程大体经历了三个阶段【lJ。 设立10个文化改革发展试验区，各项改革由点到 1978—2002年是起步探索阶段。这一时期的面、全面铺开，对全省15家经营性出版单位、132 文化体制主要是参考苏联模式、与社会主义计划 家发行单位、50家电影制作发行放映单位、首批 经济体制相适应的事业体制，存在着机构臃肿、 39家非时政类报刊和大河网全部完成转企改制； 重复设置、平均主义严重、行政化色彩浓厚等弊 l88家国有文艺院、团全部完成改革任务；各省 病。此时河南省在文化事业单位内部开始推行以 辖市及所属县市区基本完成“三局合一”、文化市 承包经营责任制为主要内容的改革，一些事业单 场综合执法机构组建工作，完成全省有线电视网 位开始试行企业化管理，一些艺术创作产业也引 络整合工作；16个省辖市基本完成电台电视台合 入了竞争机制和奖励机制，在干部管理上普遍实 并；全省共核销事业编制1．7万余个，注销事业 行了聘任制，并出台了与“双轨制”相配套的一 单位法人近500家，组建了报业、出版、文化影 系列文化经济政策，形成了政府主导、以文补文、 视、影视制作、有线电视网络、歌舞演艺等六大 多业助文的文化事业新格局[2]。 文化企业集团。在政策支持方面，河南省出台了 2003—2012年是全面推进阶段。党的十六大 《关于进一步