农村基层协商民主的困境及出路研究资料.pdfVIP

中共南宁市委党校学报 2017年第1期 统一战线 农村基层协商民主的困境及出路研究 张露 (广西财经学院国际教育学院，南宁530004) [摘要]农村基层协商民主在建设和发展的过程中有其重要的时代价值，然而，其发展又面临着困 境：协商参与者间参与能力存在差异、协商参与者的协商意识淡薄，协商容易流于形式、协商过程监督 和问责系统缺失、协商实践形式有待创新等。因此，努力培养村民的协商民主意识、健全基层协商民主 监督制约机制、丰富基层协商民主实践形式等是农村基层协商民主的出路所在。 [关键词]民主政治基层协商民主农村 [中图分类号]D638[文献标识码]A [文章编号]1009—4245(2017)01—0057—04 DOI：10．19499／i．cnki．45～1267／c．2017．01．012 农村基层协商民主是以围绕村民共同关心且涉及 切实的民主权利。”[z][3]农村基层协商民主作为村民有 村民自身利益的重大问题，通过村民广泛参与、共同协 序政治参与和利益表达的直接渠道和平台，直接或间接 商以期达成共识的基层民主治理形式。农村协商民主既 行使国家权力，对农村政治、经济、文化和社会公共事务 是我国基层协商民主的重要组成部分，也是我国民主政 进行管理。农村基层协商民主作为基层民主治理的一种 治建设和政治体制改革的重要内容之一。2015年7月，形式，旨在推进村民能够在协商民主过程中进一步增强 中共中央专门印发《关于加强城乡社区协商的意见》，就 政治参与意识和能力，通过村民之间的协商，从而保证 农村基层协商民主建设提出了指导性的意见，要求各地 村务决策与各个村民利益决策的公平正义且经得起的 基层“按照协商于民、协商为民的要求，以健全基层党组 考验，这也是农村村民自治基础上的进一步丰富和拓 织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以扩大 展，是对农村村民当家作主权利的进一步尊重和强化。 有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督 (二)促进社会主义新农村的建设 为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保 促进社会主义新农村建设是解决“三农问题”的关 障人民群众享有更多更切实的民主权利。”[1]这为我国 键，是中国特色社会主义现代化建设事业中的重大任 农村基层协商民主的发展指明了方向。 务。社会主义新农村建设，有利于改善城乡二元结构，统 筹城乡经济发展，促进农村基础设施建设，提高农民文 一、农村基层协商民主的时代价值 化素质，推进村民自治发展，为全面建成小康社会，构建 (一)强化村民当家作主的地位 社会主义和谐社会奠定坚实基础。而农村基层协商民主 党的十八大报告明确指出：“要健全基层党组织领 作为村民自治的重要民主形式，是社会主义新农村民主 导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、 管理的重要组成部分，是党领导广大农民群众行使民主 推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓 权利，建设社会主义新农村的生动实践。党的十八届三 宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更 中全会报告指出要坚持“基层群众自治制度，更加注重 [基金项目]广西财经学院2016年校级课题“农村基层协商民主建设研究”。 [作者简介]张露(1988一)，女，湖北利川人，硕士，广西财经学院国际教育学院辅导员，研究方向：中共领袖人物研究。 57 万方数据 中共南宁市委党校学报 20