新型城镇化与经济转型：反思与借鉴 - 广州市社科联.pdf

对 策SOLUTIONS 新型城镇化与经济转型：反思与借鉴 ◎ 李世兰 摘 要：目前，我国已开始步入工业化中期阶段，城镇化也迈入了从传统城镇化向 新型城镇化转变的关键时期。城镇化发展具有一般规律性，即阶段性、要素集聚与扩 散以及经济发展水平决定规律。我国城镇化发展过程中伴随的是掠夺式扩张和线性发 展模式，土地和政府助推了城镇化的粗放发展模式。因此，对我国现阶段新型城镇化 过程进行反思，并借鉴国外城镇化的成功经验，创新城镇化发展战略与路径模式，对 于推进我国现代化、实现富民强国具有重大现实意义。 关键词：新型城镇化 经济转型 城市病 【 】 中图分类号 TU984 doi:0.3969/j .issn.674-778.203.04.06 坚持走中国特色城镇化道路，促进大 践与未来调整方向具有重要现实意义。 中小城市和小城镇协调发展是党中央的重 要决策部署，中共中央在十六大、十七大 一、城镇化的概念与发展规律 工作报告以及2013年中央经济工作会议中 都明确提出，要积极稳妥推进城镇化，提升 （一）城镇化的概念 城镇发展质量和水平。我国过去30多年经 城镇化是人口向城市（镇）集中的过 济社会持续高速发展，靠的是改革开放； 程；是人类生产活动从农业向二、三产业 我国今后30年要持续发展，靠的是中国城 转换，生产要素向城市（镇）流动的过程； 镇化的扩大内需，中国城镇化也大大促进 是乡村地域向城市（镇）地域转化升级， 全球发展。诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格 城市地域向外扩张和城市内部不断转型演 里兹甚至将中国城镇化将和世界高科技创 变的过程；是城市文明不断发展并向广大 新一并成为深刻影响21世纪人类发展的两 农村传播的过程；是不断提高现有城市的 大课题。因此，如何从发展的眼光看待城 支撑力和承载力的过程。中国城镇化不等 市化发展的一般规律与现实发展的碰撞， 于城市化，城镇化更加强调在乡向城转化 分析城市化过程中经济转型升级的具体实 过程中，“镇”作为重要节点所发挥的作 46 《城市观察》2013年第4期 Urban Insight , No. 4, 2013 SOLUTIONS 对 策 用，城市化重视城市的建设和作用，国际 间结构，但当运输条件、生产技术、人口 比较中常用城市化率。推进城镇化并不是 分布等外部环境发生变化后，这种稳定就 不发展大城市，而是强调建立布局合理、 会被打破，经过新一轮的自组织化过程， 金字塔式的大中小城市和小城镇体系。城 新一轮的集聚的产生，达到一个新的稳定 镇化促进解决“三农”问题，畅通了农村 结构。这样，城市化过程就是一个集聚效 富余劳动力转移的出路，分流了大中城市 应和扩散效应交替出现的过程。 发展的压力，避免了大城市无序、无限地 3.经济发展水平决定规律 扩张，促进了城乡统筹发展及社会和谐。 城市化发展过程与经济发展水平直接 相关，两者互为促进、互为因素。钱纳里 （二）城镇化发展的一般规律 的“世界发展模型”研究表明：当工业化 .阶段性规律