城市边缘区：城乡统筹、城乡一体化的核心部位.pdfVIP

第29卷 第3期 湖 南 城 市 学 院 学 报 、ro1．29 No．3 2008年5月 J0URNAL OF HUNAN CITY UNIVERSITY May 2008 城市边缘区：城乡统筹、城乡一体化的核心部位 ． 曾万涛 ， (1．华东师范大学 城市与区域经济系，上海 200062；2．湖南省人民政府 经济研究信息中心，长沙 410011) 摘 要：城市边缘区是处于城市建成区与乡村之间的部分，呈现典型的二元结构、圈层结构、动态性、 复杂性、依附性、带动性、过渡性等特征。城市边缘区是城乡统筹、城乡一体化的首选之地。为促进城市边 缘区的发展，必须改革户籍制度，完善失地边缘人补偿制度和社会保障制度，编制分区规划，适时调整行政 区划。严格土地管理制度。 关键词：城市边缘区；城乡统筹；城乡一体化；核心 中图分类号：F061．5 文献标识码：A 文章编号：1672—1942(2008)03—0036—04 城市边缘区是德国地理学家哈伯特 -路易斯 景观等所有方面分异明显。距离城市建成区越远， 1936年提出并运用的概念，与之相关的就是1966 建设用地、城市建筑越少，呈现距离衰减规律。 年经过J·R·弗里德曼较为系统、完整论述了的 不同城市的圈层结构不同，大城市可能分三个圈 “核心——边缘”理论或“中心——外围”(center 层，中等城市可能分两个圈层，小城市可能只有 一 -- periphery theory)理论【l】。城市边缘区是处于城 个圈层。 市建成区与乡村之间的部分。城市边缘区虽属于 (三)不稳定性 城市，但在城市的边缘。城市边缘区又可叫城乡 边缘区是最容易发生变化的地方，城市和乡 结合部或城乡交错带、城乡过渡带。城市边缘区 村的景观以及生活、生产方式的变化都无法与其 一 般通过定性、定量相结合的方法确定，定量大 相比。由于最容易发生变化，因而各级组织以及 都通过 “断裂点”法、“信息熵”法等。 家庭思想观念都呈现不稳定性特征。对于家庭， 时刻考虑所处环境、前途的未来变化；对于乡镇 一 、 城市边缘区的特征 政府，时刻考虑未来发展，并不安于现状。 (一 )二元结构 (四)人员复杂性 城市边缘区是二元经济结构、二元土地利用 相对于城市主要是市民、乡村主要是农民而 结构、二元景观结构、二元社会结构的综合体。 言，城市边缘区是人员最混杂的地区，既有市民， 因为这里既有工业又有农业，所以呈现典型的二 也有农民，特别是还有外来人。外来人在没有任 元经济结构特征。因为这里既有粗制滥造的城市 何依靠的情况下，往往优先考虑在城市边缘区安 公用、私用设施，又有乡村公用、私用设施；既 顿。城市边缘区就业环境相对宽松，适宜外来人 有城市建筑，又有乡村房屋；既有城市用地，又 就业的机会更多，因此对外来人更具吸引力。 有农田，所以呈现典型的犬牙交错的二元土地利 (五)依附性 用结构、二元景观结构特征。因为这里既有从事 城市建成区与城市边缘区的关系其实就是中 农业的个人、家庭，也有工业、农业、服务业都 心与外围的关系。边缘区表现出对城市极大的依 从事个人、家庭，教育既像城市又像乡村，文化