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关于江苏建设现代职教体系若干问题的思考 　　【摘要】构建现代职业教育体系是教育现代化建设的重要组成部分。推进现代职教体系试点项目、现代学徒制试点工作、教学工作诊断与改进以及新的学程模式是江苏在新常态下加快发展现代职业教育的战略选择与制度设计。理性思考和主动应对探索过程中出现的诸多问题，值得各级教育行政部门与职业院校共同关注。 　　【关键词】现代职教体系；江苏体系建设；制度设计 　　【中图分类号】G710 【文献标志码】A 【文章编号】1005-6009（2016）55-0039-03 　　【作者简介】许振华，江苏省南通中等专业学校（江苏南通，226011）校长，高级教师，主要研究方向为学校德育与教育管理。 　　构建现代职业教育体系是教育现代化建设的重要组成部分，是考量职业教育发展水平的显性指标，可以从三个维度进行观测：一是职业教育在教育体系中，规模数量、层次结构与区域经济社会发展是否相适应；二是职业教育人才培养的立交桥和学生多元化发展的通道是否有效形成；三是职业院校办学水平和人才培养的数量、规格与质量是否能够得到社会的广泛认同。 　　“十二五”以来，教育部和江苏省教育厅相继出台了加快职业教育现代化建设的一系列文件，其中包括现代职教体系建设、现代学徒制、职业院校教学工作诊断与改进等。这些制度设计与重大举措，引领和推动了新常态下职业教育的改革与发展。各地各职业院校围绕现代职教体系建设，开展了卓有成效的探索与研究。然而由于体制机制、统筹协调、培养模式以及价值取向诸方面的差异，学校在实施中产生了不少困惑，本文择其重点略作思考与探讨。 　　一、江苏构建现代职业教育体系存在的问题 　　（一）现代职教体系试点项目在数量、结构和纵向衔接等方面存在问题 　　从2013年始，江苏推出了“3+3”“4+2”“3+4”“3+2”分段培养的现代职教体系建设试点项目，以此为逐步调整与扩大应用性本专科院校政策上的导向，并为应用性本专科院校提供生源储备。同时，建立中高、中本、专本衔接通道，破除职校生成长的“天花板”，探索区别于高中后的“一贯制、分段式、双证书”人才培养新模式。实施以来，有三个显性的矛盾影响了项目推进。一是高校热情不高，原因不仅是这一模式占用原校招生指标，分段式培养与高中后入学的学生考量标准也不同，教学管理难度增大，质量尺度难以把控。二是试点项目所选专业的合理性与适切度有待提高。2016年江苏省公布了616个试点项目，其中中高等职业教育“3+3”分段培养390项，中等职业教育与本科教育“3+4”分段培养96项，高职院校与本科“3+2”分段培养105项，高职院校与本科联合培养25项，计划数近24000人，再加上前三年入学的学生，总量已逾100000人，这是一个庞大的数字。而在专业设置及选择上，绝大多数牵头的高职院校并未对市场进行充分调研与可行性分析，这种“定制培养模式”对地方产业的需求、项目数量与结构等缺乏预判。三是分段培养的人才方案、转段考核要求以及过程性的质量控制在设计和操作过程中没有很好地落实，尤其是“3+3”模式，随意性比较大。 　　（二）现代职教体系试点项目与现行中高职学程模式的兼容管理问题 　　从2015年始，江苏省中高职学历教育由原来的“2+1”和“4+1”学程模式分别调整为“2.5+0.5”和“4.5+0.5”学程模式，人才培养方案以及教学计划亦进行了相应调整，即学生顶岗实习由原来的一年缩短为半年，且在第五学期必须参加全省统一的学业水平测试，这是刚性要求，其目的是强化对学生文化基础、专业知识的诊断。而现代职教体系试点项目采取的人才培养方案一贯制和分段实施相对独立的方式，与前者在教材选用、教学安排以及考核要求等方面难以融合。如“3+4”的学生要参加对口单招考试，其他试点项目学生要参加高职院校的转段考核等。另外，现代学徒制、中外联合办学等也是各具特点，培养机制、模式、考核要求和工学结合的矛盾更加突出。因此，职教体系试点项目等不同办学形式在中高职学程模式的框架下难以并轨运行，各级教育主管部门应从宏观上根据人才培养模式的多元化和多向性，提出分类管理、合理兼容的可行性指导意见。 　　（三）学业水平测试的价值取向、标准制定和统筹安排问题 　　为加快发展现代职业教育，建设现代职教体系，创新人才培养模式，提高职业学校教学管理水平和教学质量，培养职业学校学生积极进取、勤奋学习的职业精神，促进职业学校学生形成较高的职业素养、人文素养以及职业发展能力，省教育厅于2014年12月下发了《关于建立江苏省中等职业学校学生学业水平测试制度的意见》，2015年开始试点，2016年正式实施。这里涉及三个关键词：“全省”“学测”“制度”。可以这样理解，全省统一组织，运用学测手段进行教学诊断，通过制度形式予以保障。但从建设现代职教体系和人才培