土地参与宏观经济调控的思考.pdfVIP

2008年6月 华 东 经 济 管 理 Jun．，2008 (第22卷第6期) East China Economic Management (Vo1．22，No．6) ●中国经济 土地参与宏观经济调控的思考 汤 鸿 ，赵 艳 (1．三江学院，江苏 南京 210012；2．江苏省环境保护厅，江苏 南京 210036) [摘要]最近两年来，国家明确提出要加强土地的宏观调控，并尝试了许多针对性的改革。文章从阐述土 地参与宏观调控的必要性出发，分析了土地参与宏观经济调控的现状及存在的问题，并提出了土地参与宏 观经济调控的措施。 [关键词]土地；宏观调控；政策 [中图分类号]F120 [文献标识码]A [文章编号]1007--5097(2008)06—0o29—04 Thought 0n Integrating Land Policy in Macro-economics Regulation TANG Hong ．ZHA0 Yan (1．Sanjiang University，Nanfing 210012，China； 2．Bureau of Environmental Protection of Jiangsu Province，Nanfing 210036，China) Abstract：Recent two years，our country puts forward to enhance macro—regulation of land，and attempts many innovation measurement． This paper begins from the necessity of land macro—regulation，analyzes its present condition and problems existed，and then makes some corresponding measurement． Key words：land；macro—regulation；policy 2004年开始，土地政策第一次参与宏观经济调控。 我国社会和经济的发展。我国是社会主义国家，鉴于 此后，中共中央、国务院明确指出土地供应是宏观调 土地的特殊性和重要性，实行全民所有和农民集体所 控的重要手段，并赋予国土资源管理部门参与宏观调 有两种形式的社会主义土地公有制。当前，我国又处 控的重要职责。“地根”已经被明确提出来，作为与 在经济快速增长、土地需求量急增的情况下，不仅要 “银根”有着同样地位的宏观调控手段予以重视。因 充分发挥市场优化土地资源配置的作用，更需要发挥 此，本文尝试对土地参与宏观经济调空的相关问题进 国家对土地利用的宏观调控。 行简单的探讨。 2．土地政策可以直接调控过冷和过热的宏观经 一 、 土地参与宏观经济调控的必要性 济。土地政策调控宏观经济的手段就是运用土地政策 去鼓励或限制。土地政策参与的调控作用主要体现在： 1．土地政策可以直接调控土地总供给和总需求 (1)当宏观经济出现问题时，最终能从土地配置 的平衡。经济增长呈现出周期性的上下波动，经济波 的不合理上找到原因，反过来说严重的土地配置不合 动性愈大，浪费的社会资源就愈多。国家宏观控制就 理，最终会在宏观经济上出现问题。因此，以前常用 是利用政策工具，对各种影响总供给和总需求的因素