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欧洲投资银行气候变化框架贷款 江西鄱阳湖流域森林质量提升示范项目 病虫害综合防治计划 江西省林业厅1 导言 “欧洲投资银行气候变化框架贷款江西鄱阳湖流域森林项目计划实施的湿地松江西鄱阳湖流域森林项目 森林病虫害的综合管理（IPM）是防控森林病虫害的重要措施，是林业部门推荐优先使用的方法。 害虫综合管理（IPM）是联合用粮农组织在1966年提出的害虫综合防治（TPC）基础上，于1972年修改而来的害虫防治策略。害虫综合管理是与农林病虫害有关的一门科学。它从生态学观点出发，不主张彻底地消灭害虫而是使害虫数减少到可容息的水平。害虫综合管理强调自然防治为主，其他防治手段与自然防治协调，有机的配合。制定害虫防治策略时，不仅考虑经济效益，还要考虑生态平衡及社会安全。基于这一理论，江西鄱阳湖流域森林质量提升示范项目中的森林病虫害防治总体思路是：有计划地应用符合生态学原理，有经济效益和社会效益的策略，以预防为主，以营林措施为基础，从生产全局和生态总体出发，充分利用自然界对病虫的控制因素和创造不利于病虫发生发展的条件。因地制宜地，合理运用生物、物理、化学等相辅相成互相协调，互为补充的措施，尽量避免杀伤天敌和污染环境，把森林病虫害控制在最低程度。 森林病虫害综合管理，是从根本上解决病虫害的一项重要措施，应落实到项目建设的各个环节，使项目建设达到保护环境和林木发展的目的。森林病虫害综合管理常用的防治方法有： 造林防治 这种方法是根据病虫的生物学特性及发生规律和影响其数量消长的主要生态因子，通过林木栽培管理，主伐利用等一系列技术措施来创造不利于病虫发生，又能提高林木抗病虫能力的一种方法。这些措施包括：育苗时进行土壤处理、合理施肥、浇水、除草等，提高苗木的抗病虫能力；造林时注意适地适树，选择速生并抗病虫的品种，注意保护林下枯被，提高生物多样性，给害虫天敌创造良好的生存条件；在营林措施加强抚育管理，根据不同时期，不同特点施行适度的抚育伐，透光伐，及时伐除风倒木，风折木，枯立木及濒死木，以免天牛、小蠹等次期性害虫繁殖蔓延。生物衰弱的林分应急时予以改造等。 生物防治 这种防治法是利用有益生物或其产生的活性物质控制病虫害，达到防治病虫的目的。生物防治法的优点是： 大多数天敌对人畜、植物无毒无害，选择性强，不会污染空气，土壤和水域。害虫对天敌特别是天敌动物，一些病原微生物等不会产生抗性。一些优势种的天敌对病虫害具有长期的控制效果。生物防治方法包括有：以虫治虫以鸟治虫以菌治虫如利用白僵菌、Bt防治害虫、激素治虫等。 物理机械防治 这种防治方法是利用简单的工具以至近伐的光、电、辐射等物理技术来防治病虫害。包括： 化学防治 这种防治方法是利用具有防治病虫作用的化学物质预防或直接除治病。化学防治具有作用快、效果好、使用方便、防治成本低，能在短时间内大面积有效控制病虫的作用但化学药剂易于污染环境，引起人、畜中毒和杀伤天敌，病虫害易产生抗药性等缺点。 在森林病虫害综合管理中，农药的使用受到严格控制。高毒、残留量大的农药已不再使用。近年来，在防治病虫害时要求选择高效低毒低残留和有选择性的农药品种。同时，根据害虫的生活性，在使用化学药剂时尽量避免伤害天敌。在使用浓度，用量和施药方法上也是如此。为了有效地控制病虫害，降低病虫害对项目林的危害，建议采取以下措施： 落实国务院颁布的《森林病虫害防治条例》，世界银行病虫管理的业务政策和江西鄱阳湖流域森林项目的保护计划。 充分利用IPM方法中有效控制病虫害的技术，严格限制单一的化学防治。 营造抗病虫害的树种，严禁采用带有病虫害的树苗造林。 做好造林地病虫害的防治，以降低病虫害的发生。 加强农药采购和使用的管理加强对农药使用和管理的培训。 江西鄱阳湖流域森林项目江西鄱阳湖流域森林项目 禁止林农/林业经营者使用高毒性化学药品。 减少销售给林农那些危险的、标签不恰当和不完全的化学药品的数量。 提高病虫害综合管理方面的意识、认识和运用能力。 提高对化学品的安全使用与管理的能力。 降低防治成本 减少病虫害的抗药性 (2) 对病虫害综合管理的理解和认识 项目通过以下措施来增进对病虫害综合管理的理解和认识： 为林农或林业经营者介绍采购政策中化学品的质量标准。 提高政府在病虫害综合管理方法推广服务方面的能力建设。 对农药发放者和销售商在病虫害综合管理方法方面进行教育培训。 提高林农、林场工人对森林病虫害综合管的认识和应用技能。 4 中国与江西的植物保护和病虫害综合管理政策 《森林病虫害防治条例》(国务院发布，1989年11月17日执行)； 中华人民共和国农药管理条例(国务院颁发，2001年1月29日执行)； 农药管理条例实施细则(农业部1999年4月27日实行)； 《农药安全使用标准》(GB4285-89)； 《农药安全使用标准》(