为推动科学发展促进社会及谐发挥审计积极作用.doc

为推动科学发展促进社会及谐发挥审计积极作用党的十七大创造性地提出了中国特色社会主义理论体系，深刻阐述了科学发展观的丰富内涵和精神实质，全面部署了中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各项工作。尤其是科学发展、社会和谐等战略思想和措施的提出，赋予了审计工作新的重大使命，也为审计工作指明了前进方向。审计机关一定要在十七大精神的指引下，明确审计工作思路，把握审计监督重点，为推动科学发展、促进社会和谐发挥审计的积极作用。 一是通过财政预算执行审计，实行审计结果公开，推动政府自身建设和职能转变，促进依法行政。政府财政预算作为政府财政收支的计划管理活动，既是政府职能的全面反映，又影响和制约着政府职能的发挥。要不断深化财政预算执行审计，促进扩大政府预算覆盖面；对预算执行审计要探索预算编制审计途径和方法，提高预算编制透明度，保证政府资源配置的公平、公正和效率性，增强预算执行刚性，督促预算管理在法律法规规定的范围内活动，同时依法公布预算执行情况的审计结果，公布审计指出问题的纠正情况和处理结果，促进规范和完善财政预算的编制、管理和监督体制，为加快行政管理体制改革、建设服务型政府，推动依法行政、规范政府行为，发挥审计监督的积极作用。 二是通过领导干部经济责任审计，促进领导干部树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要从经济社会发展目标、经济决策、经济管理、政策执行和行政效能等方面，关注领导干部是否按照“五个统筹”的要求，科学决策，民主决策，履行职责，行使权力，揭露区域经济发展中存在的短期行为、损失浪费、损害群众利益等突出问题，客观评价领导干部落实科学发展观、依法履行职责的情况，促进区域经济持续、协调、可持续发展，实现区域社会和谐。 三是通过专项资金审计，提高资金使用的安全性、效益性，促进中央关于民生政策和措施的落实。科学发展就是要以人为本、执政为民，推进经济社会协调发展，维护和实现人民群众的根本利益。要加强对事关民生的涉农资金、教育资金、社会保障资金、医疗卫生资金、环境治理资金等专项资金的审计监督，深入揭露和及时反映资金筹集、管理、使用中存在的突出问题，发挥审计监督的预警作用，通过党委、政府和有关部门采取措施解决问题，确保资金安全，提高资金使用效益，督促落实惠民政策和措施，为加快推进以改善民生为重点的社会建设作出贡献。 四是通过审计调查和企业审计，促进社会收入分配的公平公正。解决收入分配不公问题，是经济持续发展、社会稳定与进步的重要前提和基础。要将完善收入分配制度，规范收入分配秩序作为国有企业审计的重要目标，关注企业管理者与职工、垄断行业与其他企业收入不公的问题，防止收入过于悬殊；促进企业健全国有资本经营预算制度，建立收入分配约束机制，防止在收入分配中的化公为私、侵吞国有资产的行为；促进完善企业收入分配制度，正确处理效率与公平的关系，遏制企业收入分配不公现象，促进社会收入分配公平正义。 五是通过行业审计，促进完善体制和制度建设。体制和制度具有全局性、长期性和根本性。从体制和制度上解决财经领域的违法违规问题，是履行审计监督职责的更高目标，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。在行业审计中，针对审计发现的普遍性、倾向性问题，要从制度、体制和运行机制上分析原因，提出建议，促进被审计单位和相关部门从体制和制度建设上解决问题，为推进改革、完善市场监管体系、为实现经济又好又快发展作出贡献。 六是推动效益审计，促进加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。转变经济增长方式和社会管理方式，降低成本，节约资源，保护环境，是实现科学发展的必然选择。要以促进降低行政成本、建设节约型政府，完善投资管理体制、提高建设资金效益等为重点，积极探索效益审计的路子，深入揭露管理不善、决策失误造成损失浪费的问题，既要关注政府及其部门财政财务收支的真实性、合法性、效益性，又要评价政府投资的经济性、效率性、环境性，为建设资源节约型、环境友好型社会发挥作用。 七是加大对重大违法违纪案件的查处力度，促进党风廉政建设。党风廉政建设是新时期党的建设的重要内容，是中国特色社会主义建设的重要任务。要通过审计，着力揭露经济领域的重大违法犯罪行为，注意发现经济犯罪案件线索，及时移送并跟踪督促有关部门查处落实，发挥审计监督的预防作用，促进建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设，为推进党的建设新的伟大工程作出贡献。 八是加强审计机关自身建设，探索新的审计业务管理模式。要按照建立健全决策、执行、监督既相互制约又相互协调的机制体制的要求，创新审计业务管理模式，推动审计权能分离改革，建立审计权力的监督与制约机制，使权力在阳光下运行，为提高审计工作的质量和水平，有效履行审计监督职责，提供更加可