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公共部门问题员工产生原因及对策分析【摘要】公共部门作为为人民服务的机构，虽然不像企业一样，一切以求盈利为宗旨，但是公共部门问题员工的存在，一方面削弱了公共部门整体的效率，另一方面也在无形中损害了公共部门的形象。本文从对问题员工的界定入手，分析了产生问题员工的原因，并在此基础上提出解决问题员工的对策建议。 【关键词】公共部门；问题员工；工作绩效 一、公共部门问题员工的概念及分类 1．公共部门问题员工的概念。从狭义的角度来讲，公共部门问题员工通常是指在公共部门中因个人的工作能力无法达到组织所设定的目标与水平的员工，这类人通常在工作上表现为低生产力、低工作质量、低积极性、无法顺利完成交付的工作等特质。从广义的角度看，问题员工可以定义为：任何在工作场所表现出来会导致自己、同事、工作团队与组织绩效及生产力降低或士气不振的员工。本文主要以广义上的问题员工作为研究对象。 2．公共部门问题员工的分类。（1）能力欠佳型。能力欠佳型的问题员工主要是指由于自身能力欠缺或者经验不足等原因，虽努力工作却仍然未能达到组织所期待工作绩效标准，这类问题员工所影响的层面通常不仅是个人，同时也会扩及到组织的绩效。（2）态度欠佳型。这类员工在能力上也许能够完成组织交付的工作任务，甚至其能力较强是组织的中坚力量，但是可能由于各种其他原因，如认为自己所做的工作没有得到应有的认可和报偿，或因与上司、同事关系紧张等一系列原因导致内心偏激，行为偏执，消极怠工，态度恶劣，进而导致绩效不佳。（3）行为欠佳型。行为欠佳型员工主要表现在职业道德缺乏，组织纪律性差，如经常迟到、早退，工作消极、被动，缺乏动力和激情；或是法纪意识淡漠，不顾组织利益，想方设法为自己谋求利益，甚至索贿、受贿，收取回扣或偷窃组织财务等；或因性格和品德问题，表现出一些具有威胁性的行为，如打击报复同事，口语的威胁、性骚扰、肢体暴力倾向等。 二、公共部门问题员工产生的原因分析 1．因组织因素导致问题员工的产生。（1）组织管理制度失效。组织的运行需要管理制度的支撑，如员工的招聘制度、培训制度、考核制度等等，管理制度是否合理很大程度上影响了问题员工的产生与否。如要使员工表现出预期的特定行为，组织必须善用激励与惩处两大机制。如果这两项机制不能有效发挥作用，员工绩效的表现与奖惩之间的关联性不强，绩效不佳不会受到惩处，而绩效表现良好也不会有较好的报偿，甚至与还会对绩优者予以“无形”的惩罚，如当某位员工完成艰困的任务之后，可能将在日后承担组织中更多较困难的任务，导致形成“做得越好，做得越多”的认识。因此员工不愿意努力付出以求优秀的绩效表现，以寻求投入与产出之间的公平性。（2）组织管理方法不当。由于管理方法多种多样，某一种管理方法并不能是用所有的员工。不当的管理方法或管理风格容易引起管理者与员工的矛盾，或是无法让员工了解组织绩效期望所在，或是绩效目标制定不切实际、工作指派不当导致人事不相称或者个人偏见等问题，从而造成员工绩效不佳的现象。如由于管理者对员工工作目标制定过高，或下达的指标超出员工的实际承受能力而造成员工心理负担过大，因而工作起来忧心忡忡，烦躁焦虑，思想消极，让人感觉有“问题”。（3）组织环境变化。当组织内外部环境发生变化，原本绩效表现不错的员工可能会因为面临组织结构、管理风格与业务的变化，暂时无法调适而产生绩效不佳的现象。因组织环境的变化而产生的问题员工通常只是短暂的，但是如果不能及时针对环境的变化对员工采取指导、培训或是调岗等措施，暂时的问题员工可能会因为问题一直得不到解决而转变成为真正的“问题员工”。 2．因与完成工作有关的个人因素导致问题员工的产生。因与完成工作有关的个人因素而造成的绩效不佳，主要是指由于员工个人缺乏完成工作所需的知识、技术与能力，或是缺乏职业精神和职业意识，导致欠缺处理工作时所应有的态度和行为，致使个人无法达到应有的绩效水平。（1）缺乏完成工作所需的知识、技术与能力。工作的顺利完成需要以一定的知识、技术与能力为基础，相关知识、技术与能力的缺失是绩效不高的重要原因之一。在组织员工中，因缺乏完成工作所需的知识、技术与能力而成为绩效不佳员工者比例最高。因为这类型的问题员工的产生原因较为单纯，组织只要针对员工所欠缺的与工作相关的知识技能予以一段时间的指导和培训，员工就能逐渐达到组织所希望的绩效水平。因此，此类的绩效不佳者也是经过相关的绩效改进措施处理后，恢复应有绩效水平比例最高的一类。（2）缺乏完成工作所需的职业精神。这种类型的问题员工，主要是因为缺乏职业精神和完成工作所需的相关行为态度，从而导致自己绩效不佳，进而影响其他人或组织士气和总体绩效。主要表现为逃避责任、工作怠惰、习惯性积压应办公事、浪费资源，或者倚老卖老，以自己在组织中的资历较老，不遵守组织和与工