关注行政事业单位国有资产流失几种主要方式.docVIP

关注行政事业单位国有资产流失几种主要方式近年来，行政事业单位国有资产随着经济的高速发展而逐年增长，部分行政事业单位因管理上的疏忽及主观上小团体的利益驱动，导致了部分国有资产流失的情况发生。笔者通过多年对行政事业单位的审计，总结出行政事业单位国有资产流失的几种主要方式： 1.违规处置国有资产。 一是低价变卖国有资产。个别单位以小车修理费高及耗油等原因，未经国有资产部门审核，将未达到报废年限的小车低价出售给相关单位和个人。此外，审计也发现，其他一些固定资产也因种种原因，出现同样情况；二是将单位用途不大的固定资产，随意赠送给相关单位，如：我们在某行政单位审计中，发现其将一台10万元余元的闲置设备，未经国有资产批准，随意赠送给相关单位。 2.国有资产账实不符。 一是个别单位部分国有资产划给下属单位使用。审计发现，某事业单位与下属公司国有资产理顺不清，部分国有资产有账无物，多年来，上百万资产无偿划给下属企业所有，账面未见国有资产租赁收益，该单位理由是支持企业改制所为；二是部分自行购置的国有资产未纳入固定资产账管理，形成账外资产，大大增加了国有资产流失的风险。审计发现，一些单位将购置的国有资产未纳入财务管理及未建立固定资产卡片；三是无偿赠送国有资产。审计发现，个别单位将购置的小车等国有资产无偿赠送给有利益关系的单位和部门，但财务账面未作处理，造成国有资产有账无物。 3.将房屋等国有资产无偿租赁给相关单位。 一是个别单位与原下属公司未完全政企脱钩，始终保持“明脱暗挂”关系。审计中发现某行政单位与下属企业“明脱暗挂”，将房屋无偿租赁给原下属公司，原下属公司则列支部分应由该行政单位承担的临时工工资等费用；二是个别单位将食堂、招待所等无偿承包给个人，单位则在食堂、招待所列支部分招待费，以冲抵房屋租金。 4.个人占用国有资产。 审计发现，部分单位因固定资产管理不善，公车私用的情况随有发生，部分电脑、照相机等办公用品也常为私人占用。 针对以上情况，提出如下建议： 1.建立健全国有资产管理制度。对财产物资采购、验收、领用和保管要建立健全严密、有效的管理制度，用严格的制度来约束人、管理人。 2.严格按照财务制度来进行固定资产账务处理，无论是自行购置的财物或是受赠的固定资产，一律按固定资产管理，任何单位和个人未经国有资产部门批准，不得随意处置及转借国有资产，对于已交付使用但未进行工程决算的新增固定资产，应按财务制度规定预估入账。 3.保管和使用人调离单位时，应及时办理固定资产交接手续，任何人不得自行处置、挪作私用国有资产。 4.严格按照国家政企分开的有关规定，行政事业单位应理顺与下属单位及已脱钩公司的关系，避免已脱钩单位仍然依附于原主管单位而生存，确保国有资产真实、有效。 5.优化资源配置，避免国有资产重复购置。应在确保工作效率的前提下，按照厉行节约的原则，优化资源配置，避免重复购置固定资产而造成国有资产管理上的漏洞。杜绝超标准、超编制购置小车和公车私用的情况发生。（作者单位：新余市审计局） 1