加强税收调研工作几点认识.doc

加强税收调研工作几点认识一、引言 税收调研工作是税收工作的重要组成部分。开展好调研工作是做好税收工作的基础和前提。没有深入的调研，就不可能全面了解情况，正确分析问题，也不能科学的决策，更谈不上有效的贯彻落实：随着税收改革的不断深化，各种新情况、新问题大量涌现，使调研工作显得尤为重要。深入了解和研究这些新情况、新问题，并提出改进措施及办法，为领导决策提供有针对性的、高质量的调研成果，是税务部门的一项重要任务。 二、当前税收调研工作存在的主要问题 近年来，各级税务机关对调研工作的重要性逐步有所认识并引起重视。尽管如此，许多税务部门的调研工作仍处于滞后状态，主要表现在以下几个方面。 1　基层调研网络建设不完善。由于国税系统征管改革力度大、人员调整相对频繁，个别科室和基层分局的人员调整后，没有及时配备调研人员，工作效率难以保证；有的科室和分局虽然安排人员报送调研信息，但没有固定专人或者兼职人员负责，没有明确其工作职责，加上考核等必要的手段跟不上，导致从事调研工作的人员流动性大，有的单位甚l至出现了轮流报送调研信息的现象；个别调研人员责任心不强、政治业务素质不高，不适应调研工作的需要。 2　调研工作实效性差。调研工作还浮在征管工作的表层，还不能融合到税收大征管之中。对纳税人到底需要何种宣传服务心中无数，往往注重形式，流于表面，内容缺乏针对性，形式不具多样性，缺乏实效性，不能为领导的科学决策提供服务，不能为纳税人切实解决实际困难，税收调研的实效大打折扣。事倍功半。 3　调研工作机制不健全。由于个别单位和同志对调研工作认识不到位，调研的计划、总结、评比、表彰、通报等制度还没有完全建立起来，对各科室、基层分局调研工作情况考核力度不大，加之调研工作是一项任务繁重、时效性强、非常辛苦的工作，加班加点，劳神费心，调研工作出现了制度形同虚设，考核流于形式，重数量、轻质量，干与不干一个样，干好干坏一个样的现象，以致基层个别单位报送调研材料的主动性不强、应付现象普遍，调研材料来源渠道不通畅，基层个别人员工作积极性不高、不愿从事调研工作。 4　不正之风比较突出。近年来，在一些税务机关兴起了宣传工作攀比风，以发稿条数、篇数排名次、定坐次、搞表彰，以此来衡量调研人员的工作优劣和成绩大小。同时，基层税务机关在制定调研工作的目标时，下指标、定任务，导致一些调研人员挖空心思、想方设法提高调研稿件的采用率，有的甚至为了多上稿，不愿下基层调研而闭门造车，任意编造，忽视了税收调研工作的中心任务是满足纳税入的需要，为领导提供科学决策服务，因此导致了税收调研工作重心的偏离。 三、加强税务调研工作的几点意见 实践证明，开展好调研工作是做好税收工作的基础和前提。抓好调研工作对完成各项税收工作任务至关重要。要搞好调研促进税收工作，需要把握好以下几方面。 1　各级领导应给予充分的重视。领导重视调研、带头调研是创新调研工作机制的重要前提。因此，要从思想上、政治上、组织上切实加强对调研工作的领导，把调研工作提到税收工作的重要议事日程上，既要鼓励和支持税收调研工作的开展，又要营造和谐融洽、共同进步的调研环境。既要建立和完善竞争激励机制，又要营造平等相待、团结协作的工作氛围。各级领导特别是主要领导要善于搞调研，根据不同时期的工作重点，带领调研人员深入基层开展工作调研。要提倡领导自己动手写调研文章，领导要经常给调研人员出题目、谈思路。对于调研人员调研后形成的报告要针对一些问题和建议召开一定范围人员参加的会议进行研究，不能只调不研。 2　完善调研工作队伍建设。从长远着想，应从三方面人手建立继往开来的调研人才机制。一是锻炼新人。目前，能够考入国税系统的都是具有一定专业水平和理论基础的大学生，如果不在实际工作中及时为他们提供机会进行磨砺和提升，他们的理论水平不但不能提高，原有的好基础也将会逐渐荒废。因此，要积极创造调研锻炼的机会，把新录用公务员打造成拿笔能写、张嘴能说、遇事能干的综合型高素质人才。二是建立人才库。把经常参加税收调研工作人员的名单，特别是调研文章被上级部门采用、被领导决策采纳的人员名单收录起来，作为人才库信息，为调研工作的开展提供人才保障。三是引进专业人才。在招录新公务员时，适当向理论研究能力强、文字组织水平高的人才倾斜，不断充实和提高整个系统开展税收调研的实力。 3　调研工作者要爱岗敬业。爱岗敬业、热爱生活，．善于观察生活，培养自己多方面的兴趣与爱好，养成爱写善写的好习惯，从多方面多角度搜集写作的第一手材料，日积月累、积沙成塔，这样，从写小言论开始，慢慢地试探着写政论之类的说理文章，再结合自己的工作实际并带着问题伏下身子虚心向朋友、同事学习，探讨写作经验，深入实际进行调查，并从各有关报表、领导讲话、教授学者论