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基本建设投资实施过程中风险分析及对策思索基本建设投资具有投资额大、建设周期相对较长、各种不确定因素较多等特点。这一特点决定了基本建设投资活动具有一定的风险性。我国建筑市场的宏观政策环境和市场环境较发达经济体国家还有很多不完善之处，市场成熟度相对较低。因此，我国社会组织在基本建设投资实施过程中，往往具有更高的风险性。随着经济全球化的深入发展，逐步和国际惯例接轨已成为趋势，借鉴国际通行FIDIK条款的投资风险管理机制，加强风险控制与防范，是实现基本建设投资目标的重要保证。 一、风险分析 基本建设投资实施过程周期长，参与单位多，市场变化快，不确定因素多，客观上形成了各种各样的风险，这些风险包括主观风险和客观风险。有些风险是可以预见的，有些风险则不可预见。根据风险成因不同，大体可分为以下几类： （一）道德风险 道德风险是基于参建方诚实信用的缺失从而形成的可能对业主利益构成损害的风险。目前，中小型工程建筑市场竞争十分惨烈，虽然买方市场对业主有利，但由于投标人恶性竞争，使得项目实施过程中的各方道德风险也在加大，例如投标过程中的挂靠、陪标、串标行为；报价中的恶性竞争非理性投标行为；施工过程中以次充好，偷工减料等行为；转手倒卖标的工程，转移挪用工程预付款进度款现象等。这些现象大大增加了工程变更、工期拖延的概率。此外，涉及工程建设的地质勘察、设计、监理、造价、甲供材供应商、分包方、检测方等众多利益主体，任何一方的道德素养的缺失，都会造成投资目标不能完整、及时、经济地实现。 （二）市场风险 市场风险是指由于市场供求规律导致价格涨跌，从而为业主投资成本控制带来的困难的风险。随着我国市场经济体制改革的不断深化，城市化进程和新农村建设进程的不断加快，投资拉动型经济增长在经济增长方式将长期占有较大比重，大量基本建设项目，拉抬了建材市场的价格。2000年以来，我国建材市场价格经历了几次剧烈的波动。同时，随着经济全球化，国内市场受国际经济形势和国际市场的影响也在不断加深，任何国际市场的行情变化都不可避免在国内市场产生影响，更使得市场变化具有复杂性和多变性，投资主体在基本建设投资活动过程中受到市场的冲击机率也在加大。 （三）政策风险政策风险是指由于政府出台相关标准、技术规范或政策措施，从而导致工程实施过程出现变数，形成对完成既定投资目标产生不利影响的风险。国家宏观经济政策对基本建设投资的影响是广泛而深刻的，例如：货币政策的调整、进出口限制措施、提高税率费率、提高最低基本工资标准、节能减排技术规范出台等。此外，由于体制改革尚未完全到位，原有少数垄断型行业，如供水供电、燃气热力、治污排污、质量监测等，少数地方政府主管部门也会出台相关的政策文件，进行行政干预。这些政策因素构成的风险大体可分为两类，一类是强制性规范和政策，投资主体无法预见，无法规避，必须接受，客观上通常会增加投资成本。另一类是指导性政策文件，其本身不具有强制约束力，虽不可预见，但可以通过一定技术操作加以化解。 （四）合同风险 合同风险是指因在合同的签订、履行过程，因合同本身的不完善或实施过程中不确定性因素可能导致合同履行出现变化造成损失的风险。合同是约束各方权利义务的法律文书，在成熟自由市场条件下，各利益主体可以在良好市场道德环境下，在实现工程目标一致性的同时，取得利益的均衡化，获得理性发展。但在非成熟市场形态下，业主与参建各方具有信息的不对称性，多数基本建设投资活动属于非长期性非专业性投资行为，而承包方或提供服务的其他各方则属于长期性的专业行为，他们对市场的状况，对合同条款的理解都更深入，更全面，更专业。在这种情况下，任何对合同要素欠缺思考或对履行疏于管理，都会导致合同本身或履行过程出现漏洞或偏差。例如合同不严密，条款不全面，对相关合同关联性关注不够，合同履行的管理监督不到位等等，都会对成本、工期、质量产生较大影响。 此外，还有不预见的地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等地质风险；地震、海啸、台风、洪水等不可抗力造成的自然风险。社会环境和人文习俗等社会因素造成的社会环境风险等。 二、对策思考 风险管理的过程就是识别、评估、规避、再识别、再评估、再规避的过程。建设单位作为微观经济主体，从本质上说，无法对宏观市场、政策、道德、法律环境产生重大影响，但也并非无可作为。对于可以预见，能够规避的风险要积极地运用法律、市场、技术的方法进行化解和防范。 （一）道德风险防范由于目前的资信评级的威权性不高，社会信用认证及管理体系还不够健全，基本建设投资主体在项目实施过程中，要加强调查研究，进行实地考察和多渠道市场调查，严格审核有关投标人的诚信、资信和履约能力，积极防范承包人道德风险。一是要注重实地考察，不能轻信对方提供的信息，必须亲自到实地查证，对企业住所、规