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基础管理是实现持续发展有效支撑银行是经营风险的特殊行业，加强基础管理，有效控制风险，提高经营效益，是银行实现可持续发展的前提。农业银行要打造优秀大型上市银行，必须有坚实的管理基础作为支撑，这一点在农业银行海南省分行显得尤为重要。 一、充分认识基础管理的必要性和重要性 （一）加强基础管理是适应新形势的必然要求。农业银行成功上市后，所有影响投资者和社会公众得失的经营管理活动都要按上市公司的监管要求进行信息披露。能否按照上市公司的标准要求，加强内部控制，提高经营效益，树立良好形象，让监管者放心，让投资者满意，这对我们来说是一个全新的考验和挑战。因此，我们必须参照上市公司的全新标准，按照精细化的要求，强力推进基础管理和内部控制，确保各项经营管理活动依法合规开展，真正做到规范管理、有效经营，打造一家优秀的大型上市银行。 （二）加强基础管理是业务持续发展的重要保障。业务发展和基础管理必须平行推进，协调发展。在加快业务发展的时期，要重视和正确处理好两个关系：一是业务发展与基础管理的关系，既不可因为加快业务发展就忽视基础管理，也不可因为强调基础管理而放慢甚至放弃发展；二是当前利益和长远利益的关系，既不能为了当前利益而损害长远利益，也不能片面强调长远利益而影响当前的发展。要通过平衡、协调两个关系，解决重业务发展轻基础管理的问题，为业务持续发展提供强有力的保障，实现规模、速度和质量、效益相统一。 （三）加强基础管理是防范案件的重要途径。银行案件不论是内部还是外部案件，究其原因，都与基础管理薄弱或者不到位有关。如果制度建设、流程设计、系统运行、检查监督等各项管理基础夯实了，案件风险就能大大减小，许多案件就能得到有效堵截。 （四）加强基础管理是提高内控水平的有效手段。近三年来，农业银行海南省分行针对基础管理薄弱、违规行为时有发生的问题，采取有效措施，加大对历次检查发现问题的整改力度，不断强化基础管理，有力地促进了内控水平的提高。2009年，农业银行海南省分行内控评价得86.1分，比2008年提高21.6分，进入了二类行；2010年，农业银行海南省分行内控评价得到农行总行肯定，继续保持二类行。实践有力地证明，加强基础管理是提高内控水平的有效手段。 （五）加强基础管理是降低成本、提高效益的有效方法。近三年来，农业银行海南省分行经营成果明显，不仅一举摘掉了连续亏损14年的帽子，而且各项业务保持较好的发展势头，2010年全面实现了再造一个海南农业银行的目标，并且实现了所辖各分支行盈利。这除了主要得益于业务发展创利外，还离不开基础管理在降低成本、提高效益方面的积极作用。如通过压降备付金率提高资金使用效益，通过上存资金增加利息收入，通过实施守押市场化降低运营成本，通过严格集中采购节约费用开支等。 二、农业银行海南省分行加强基础管理的一些做法和成效 （一）加强精细化管理，向管理要效益。计划财会工作在银行经营管理中起着非常重要的导向和调节作用，其作用直接关系到银行的价值创造。近三年来，农业银行海南省分行把压降备付金率作为切入点，推进计划财会工作精细化管理，取得明显成效。2008年以前，农业银行海南省分行月度日均备付金率长期超过2.55%，在全国农业银行系统的排名一直居后三位。这种备付金管理，一方面，占用了大量资金，形成低息或无息资产，降低了资金使用效益；另一方面，说明基础管理差、管理粗放。自2009年初，农业银行海南省分行加大备付金管理力度。经过不懈努力，2009年月度日均备付金率由1月的3.01%，压降到12月的0.91%，系统排名由第36位上升至第4位；2010年各月度日均备付金率均居系统27家省级分行前五名，其中3～9月连续7个月居第一名。自2009年加强备付金管理工作以来，累计创造效益1800多万元。 （二）建立健全运营体系，夯实运营基础管理。运营管理是商业银行改进服务质量、提升运营效率、控制操作风险的核心环节。运营管理集约化是运营体系建设的方向和目标。近三年来，农业银行海南省分行不断夯实运营管理基础，努力构建适合现代商业银行要求的运营体系。一是重建组织架构。自2009年3月，大力推进集中作业、集中监控、集中授权等“三大集中”建设，逐步向运营集约化模式过渡。二是后台业务集中处理迈出实质性步伐。如上收了银行卡集中清算和集中对账业务，解决了原银行卡资金清算层次不清及账务复杂问题；上收了全行网内往来系统联行来账处理，提高资金清算效率；上收了个人网银跨行转账集中转汇处理、现金管理平台落地业务批量处理，以及财务系统跨行转账集中处理等业务，提高了后台业务的集中度和运行效率。三是人员配备基本到位。辖内23个分支行都向所有网点委派了运营主管，运营主管不参与网点业务考核，保证了运营主管的独立性，为加强营业网点基础管理提供保