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城市照明设施市场化运作管理模式浅谈摘要：城市照明设施存在不合理之处，只有通过市场化运作管理模式，适当的调整和改进，理顺管理思路，才能够使城市照明做到统一规划、合理布局、节约能源、配套建设，建立优质高效、经济舒适、安全可靠、生态环保的城市照明环境，实现城市照明高效、节能、环保、健康发展。 关键词：照明设施市场化管理 随着城市照明科技的进步,人们生活水平的提高,作为人类夜生活的载体,人们对它的认识不再是一种纯粹性的功能照明,而是一种人为设置的城市灯光环境夜景景观。仅仅是照明已不能满足人们的需求,人们对城市照明的舒适性、安全性、健康、环保等方面提出了更高的要求。要求政府要转变观念,提高服务意识,加强城市照明管理,高起点、高标准进行城市照明建设,同时要求城市照明管理者要尽快弥补不足,开展相关的研究和实践,提高自身的素质和技能。 那么怎么样才能高标准地进行城市照明设施管理呢？ 本文围绕提高城市照明设施管理水平的内容,在相关文献研究梳理的基础上,从管理全局的角度出发,分析如何使城市照明设施市场化管理，从而提升照明设施管理效率和满足人们对城市照明的要求。 随着城市规模和社会经济发展,城市照明管理越来越重要,如果城市在时段上分为“白昼城市和夜间城市”,那么城市照明就是建设一个什么样的“夜间城市”。 我们首先简要介绍一下造成城市照明管理缺陷的原因有哪些，主要包括政府对城市照明管理的认识不足、重视不够、城市照明规范建设滞后、管理人员总体素质不高、城市照明管理体制不理顺、城市照明管理机构运行机制失灵等等。管理体制不健全不完善，形成不了坚强有力、统一、科学、有序的城市照明管理运行机制。目前从调查看，很多城市没有建立规划、建设、管理统一的城市照明专业管理机构，景观照明和道路照明由不同管理机构管理，政出多门、管理职能相互重叠、管理权限不明确、权责不一致，违背了组织设计中相似性的职能分类原则，没有将具有紧密联系的职能设置在相关度较高、联系方便的组织结构中。城市照明行业在目前的绝大部分城市都处于垄断地位，行业垄断、政企不分、政府保护，培养了城市照明单位的优越感和依赖感，事业单位的性质所形成的铁交椅、铁工资、铁饭碗、大锅饭还相当普遍，激励约束机制不健全，人浮于事，因人设岗，管理不善想尽一切办法要财政来补贴。由于历史和机制的原因，城市照明管理部门现有的人事劳资制度是只能进、不能出，工资多少看工龄，看职称。工作是干多干少一个样，来与不来一个样，管理人员普遍缺乏竞争精神和忧患意识，敬业精神和服务意识不强，钻研技术、提高服务水平的热情不高。总的来说， 当前城市照明行业是管理成本高，工作效率低，市场竞争力弱，不适应市场竞争 的要求。搞好城市照明行业的改革，不断适应城市照明事业发展是当代城市照明 行业的重要任务。城市照明管理的另外一个不足之处是建设市场运行机制不规范，政府监管职能作用不强，市场准入制度不健全也不完善。因此，管理体制不理顺，是导致建设规划不科学，建设质量无保证，建设资金投入不合理，城市照明建设整体效果差的直接原因。 明白了不足之处，我们来找出解决的方法，这就需要运用市场化运作管理模式来解决。 第一，编制城市照明专项规划，实现城市照明规划科学化。城市照明建设的好坏，首先决定于一个先进而又合理的城市照明专项规划。它是城市照明建设的指导性文件，是整个城市建设规划的重要组成部分，必须与城市建设总体规划协调一致。根据城市道路照明专业委员会不完全调查统计，截止到2008年3月全国仅有20.8%的城市编制完成了城市照明专项规划，很多城市由于种种原因还没有考虑规划的编制。编制城市照明专项规划是做好城市照明工作的前提，各地政府应给予相应的资金支持，尽快编制适合本地经济发展的城市照明专项规划。必要的话，可以采取政府资金支持来鼓励个体参与管理和经营，采取以市场上有相应资质的管理队伍参与公共设施的管理的模式。让市场化的方法在其中起到良好的作用。同时要做好规划的管理工作，城市照明管理者应对城市照明专项规划有一个充分的认识，掌握其控制的关键点。 第二，提升城市照明管理水平的对策。在原因分析的基础上，采取切实可行的对策，是提高城市照明管理水平的关键。对城市照明管理者来说，工作的基本思路，本文认为应该是以人为本，把握城市照明“以功能照明为主体，以景观照明为点缀”的发展趋势，正确处理好城市照明功能性和艺术性的关系，以良好的管理方式和有效的管理手段，实现城市照明规划科学化、设计规范化、施工市场化、管理智能化、照明绿色化，实现城市照明可持续发展。 第三，进行管理方式的改革。经营城市照明设施，用经济分析管理，探索市场化管理新思路面对城市建设资金的短缺，能够使政府在城市建设中“少花钱多办事”，城市照明管理者在管理中要学会用经济学的眼光