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市政工程施工成本管理及控制探析摘要：市政工程建设体现社会效益的同时还要体现经济效益，施工成本的管理与控制尤为重要，是企业获得更大经济利润空间的关键。本文阐述了市政工程施工成本管理措施和控制方法，通过实例工程利用赢得值法对项目管理中成本进行管理和控制，在项目工程进度、质量、成本方面取得了一定成效。 关键词：施工成本 管理 控制 赢得值法 随着我国城市化建设进程的不断推进，城乡统筹规划建设日益加强。市政工程作为城市居民生活的公益性事业，不断地发挥着社会效益和经济效益。多数市政项目的投资行为为政府投资，但近几年也出现了不少的城市建设投资公司，参与城市建设投资，投资额从几千万到几亿，甚至上百亿。因此，市政工程建设过程中的施工成本管理与控制显的尤为重要，是贯穿整个施实过程中一个关键的因素，是推动施工进度、质量、控制投资的重要环节。 1、 施工成本管理 1.1施工成本管理原则 市政工程项目施工成本管理原则是市政工程施工企业成本管理的核心，是项目经理部在工程施工过程中对成本控制必须遵循的原则： 成本最低化原则（即：节约成本）、成本全面管理原则、动态成本管理原则、目标管理原则 1.2施工成本管理措施 市政项目工程为取得较好经济效益和社会效益，施工成本应当从多个方面采取措施进行管理。在保证工程质量、工期、合同满足要求的前提下，市政工程施工成本管理对象是对整个项目实施全过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并以节约成本费用为目的的一种科学的管理活动，它主要通过以下措施来实现预定目标。 （1）组织措施 对于施工成本管理方面的组织措施主要是两个方面：①管理组织机构和人员；②施工成本控制工作计划的合理流程。 实行项目经理负责制，落实施工成本管理的组织机构和人员，以项目经理为中心，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任。使项目经理成为成本管理的第一责任人，全面组织和管理项目成本工作，及时开展项目成本盈亏分析，并迅速采取有效措施进行纠偏。 项目经理部要编制施工成本控制工作计划，明确工作流程。采购部门要设法降低采购成本。健全材料管理制度，对现场材料、构件进行准确计量、验收，及时与财务部门核实账目，做到财物相符；财物部门要及时核对账目，控制资金的流出合理调度，严格审核各项开支费用，控制成本开支；经营部门主管合同和合同管理工作，负责工程款的申报和催款工作，参与各部门的财物评价和经济利益兑现；灵活掌握施工调度，规避因计划不周和盲目调度带来的成本风险，如窝工、机械使用率低、材料积压等增加施工成本。 （2）技术措施 首先，要对各个施工方案进行技术经济比较，选定最佳施工方案。其次，依靠最佳施工方案努力寻求各种降低材料消耗、提高功效的新技术、新工艺、新材料及合适的施工机械、设备等有利于降低施工成本的技术措施。在实践中，也要避免仅从技术角度选定方案而忽视对其经济效果的分析论证，要同时开展方案的技术经济综合比较。 （3）经济措施 市政工程反映一个经济活动过程，就是要将各项生产费用控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。主要体现在人工费 材料费及机械使用费三个方面。工程管理人员首先应编制资金使用计划，确定和分解施工成本管理目标。施工过程中不断收集进度报告，比较实际发生费用和计划费用的关系，针对各种变更做好增减帐。通过偏差分析和未完工程预测，可发现一些潜在的问题将引起未完工程施工成本增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。 （4）合同措施 项目招投标开始，认真分析和比较选择合同结构模式，尽量符合本项目的规模。认真分析一切影响成本和效益的因素，特别注意潜在的风险因素。合理规避风险因素，通过合理的方式增加承担风险的个体数量，将损失降到最低，将这些反映在合同条款中。在项目实施工程中，密切注视对方的合同履行情况，结合本企业实际遇到的不可预料事实，寻求合同索赔或者补充合同费用机会，以减少企业的损失风险。 2、施工成本控制 施工成本管理和控制过程中，围绕降低工程成本这个目标，施工成本计划为指导，结合项目进度报告及工程变更，定期比较计划预算成本与实际消耗成本，分析偏差的产生原因，采取适当纠偏措施，确保项目施工成本控制目标的实现，挖掘增收节支潜力，以获取最大经济利益。 2.1施工成本的过程控制方法 市政工程项目的施工阶段是控制项目成本发生的主要阶段，它通过确定成本目标并按计划成本进行施工资源配置，对施工现场发生的各种成本费用进行有效控制。 （1）“量价分离”法 通常采用“量价分离”的方法对人工费、材料费进行控制，同时，对施工机械使用费、施工分包费用进行有效控制。 （2）赢得值（