平衡计分卡在高校财务风险控制中应用探究.docVIP

平衡计分卡在高校财务风险控制中应用探究高校财务风险起始于20世纪90年代末，在全国高校大规模“扩招”，教育资源紧缺，财政拨款不足的背景下，不少高校通过银行贷款来进行学校建设， 由此使高校面临着财务风险。 作为战略管理和绩效评价工具的平衡计分卡（The Balanced Scorecard，以下简称BSC）以战略为导向，从财务、顾客、内部业务流程和学习与成长这四个相互关联的维度分解战略目标并转化为具体的行动，在改进和完善中保证战略目标的实现。 BSC强调平衡与持续发展，除适用于商业企业外，同样适用于资金来源多元化的高校。将平衡计分卡作为管理系统引入高校的财务风险控制中，以科学的方法进行资金管理，促进学校财务的正常运作，具有一定的理论意义和现实意义。 一、平衡计分卡在高校财务风险控制中的应用 （一）高校财务风险控制的短板根据平衡计分卡的四个维度来分析高校财务风险控制，发现存在以下不足： （1）财务方面：贷款规模控制不严。随着高等教育体制改革的深化，高校自1999年起连续扩大招生规模，1998年至2009年，全国高等教育毛入学率从9.8%提高到24%；普通高校招生人数从108万人增加到629万人；全国高校在校生人数从360万人增加到2285万人。教育资源紧缺的问题因而明显凸显。高校因发展需要，纷纷与银行建立多种形式的“银校合作”，通过商业贷款筹集建设所需资金。基于“高校贷款，政府埋单”的误识，一方面有些学校脱离自身实际情况盲目扩张，大兴土木，大举借债；另一方面银行认为高校贷款有政府作支持，有学校信誉和收费权作抵押，对贷款额度未作严格审批。由于不能正确测算学校财务的可承受能力，致使学校贷款规模未得到有效控制，资金运用缺乏合理性，导致高校的财务风险加剧。 （2）顾客方面：对学生和社会的意见重视不够。教育质量是学校的生命线。学校犹如工厂，学生就是学校这个“工厂”生产的“产品”。几年的培养，“产品”是否适销对路，是否符合市场的需要，应接受社会的检验。社会对学生认可了，才有更多的学生报读学校，学费收入才更有保障，财务风险也可据以降低。而现在，学生的满意度以及用人单位对学生和学校的反馈意见却长期不被重视，生源的不稳定或不充足也隐藏着财务风险。 （3）内部业务流程方面：未对资金绩效进行评估。教育机构作为非营利机构，既无提高资源利用率的动力，又无提高效率的压力，所以人们长期忽视了教育效率问题，更疏于对资金绩效的评价。在高校中，重复购置仪器、设备及软件的现象并不少见，设备使用效率极低，浪费严重等情况也比比皆是。没有优化配置教育资源的后果是，给学校带来了经济损失，也带来了财务风险。 （4）学习与成长方面：筹资渠道狭窄。BSC中的“学习与成长”不仅局限于单位内部人力资源的培养和个人的成长，还包括单位整体的成长。高校办学经费主要来源于财政拨款和收取学费（国家规定学费只能占办学成本的25%）。当两者不能满足学校的资金需要时，向银行贷款就成了学校主要的筹资途径，科研收入、社会捐款收入和其他杂项收入在总收入中所占份额并不大。 （二）具体应用 将平衡计分卡引入高校财务风险控制中，可以改善传统财务管理与战略脱节的不足，由此提出BSC财务风险控制模式如表1所示。 二、平衡计分卡应用于高校风险控制的相关建议 （一）财务方面：科学理财平衡计分卡强调战略导向，而科学理财是实现战略目标的具体措施。其内涵包括适度控制贷款规模，合理调度资金，优化筹资结构等。建议根据学校的发展需要制定可行的财务计划，对贷款项目进行充分的可行性论证，启动科学民主的决策程序，以学校财力所能承受的资金成本（即偿债能力）作为控制贷款规模的依据，科学测算贷款的额度、时间以及还款年限，将长期贷款与短期贷款有机结合，合理调配资金，避免资金闲置增加负债成本，减轻财务负担，减少财务风险。 （二）顾客方面：顾客至上顾客至上是现代经营管理的核心理念之一，也是平衡计分卡的设计宗旨。高校虽不是服务行业，但其培养高素质人才的社会任务决定了学生和社会（即顾客）的满意度在学校发展中的重要性。而顾客的认同是建立在优质的教学质量之上的。在收入一定，贷款与应支付利息成正比的情况下，利息的增加必然会使公用经费和人员经费减少，从而影响学校软硬件的更新。如果生源不足难以完成招生计划或贷款规模与在校生规模不一致，将会造成财务风险。因此，讲求质量，树立顾客至上的意识成为高校防范财务风险的主要途径。 （三）内部业务流程方面：绩效优先平衡计分卡之所以有效，是因为强调了“绩效”，将业绩与效益挂钩。同样，运用在高校的财务风险管理中，如果不对基础设施及设备的投入进行可行性论证；如果不对采购的物资设备的使用效率、建立的实验室的使用效益等进行绩效分析评价；如果不对资金的使用情况进行