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弘扬井冈精神 争创一流业绩吉安县位于革命摇篮井冈山脚下,在这块浸满了烈士鲜血的红土地上,走出了余秋里等46位共和国开国将军,有革命烈士10 049人,是著名的“将军县”。近年来,吉安县审计局大力弘扬井冈山精神,以科学发展观为统领,秉承审计工作二十字方针,取得了丰硕成果。2006年元月被省人事厅、省审计厅联合表彰为全省审计机关先进集体;2006年元月～2009年6月,多次被省审计厅评为全省审计信息宣传、审计法制宣传工作和审计报刊宣传等先进单位;2004～2008年连续五年被市政府评为“全市审计工作综合目标考核一等奖”,2006～2007年度市级文明单位,2007～2008年被市政府评为“人民群众满意的执法单位”、“政风行风工作先进单位”,2006年元月～2009年6月多次获市审计局多个单项表彰;多次被吉安县委、县政府表彰为“县直部门目标管理考评先进单位,并获“依法行政示范单位”、“先进基层党组织”等光荣称号。三年共获得县级以上表彰奖励60余项。 吉安,伟大的井冈山精神的发源地。胡锦涛总书记2009年春节视察吉安时高度赞扬井冈山精神“是我们的宝贵精神财富”。吉安县审计人正诠释着新时期井冈山精神的时代内涵。 一、大力弘扬井冈山精神,发挥审计的“免疫系统”功能作用明显 坚定信念、艰苦奋斗是井冈山精神的核心。吉安县审计局领导班子对审计工作的定位是:不仅要当好政府的“眼睛”,更要当好制度建设的“助推器”,在推动制度完善、促进改革发展中发挥应有的作用。明确提出要综合利用审计成果,从机制和制度上促进问题的解决。在审计实践中,突出审计重点,加强审计分析,重视审计汇报,最大限度运用审计成果,力求实现“查出一个问题,完善一项制度,堵塞一方漏洞”。三年来共报送审计报告、审计送阅件、审计信息652份,有267份得到了上级机关的批示、批转或采用;提出审计建议773条,有95%以上被采纳。吉安县政府依据审计成果,制定和完善了30余项制度和文件,如《关于进一步规范契税征管工作的通知》、《关于切实加强国土收入管理工作的意见》、《关于切实加强专项资金监管的意见》等。 二、大力倡导实干创新的作风,审计重点监督特色明显 实事求是、敢闯新路是井冈山精神的内在要求。近年来,该局围绕经济和社会中的重点领域、重点部门、重点资金以及领导关注、群众关心的热点、难点问题开展审计监督,并率先开展固定资产投资项目全程跟踪审计、房地产开发企业审计等特色工作。为促进依法行政,维护财经秩序,推进廉政建设,优化经济发展环境等方面发挥了积极作用。2006年元月至2009年6月底共完成审计项目365个,查出违纪违规和管理不规范金额2.24亿元,审计处理处罚上交财政金额2056万元,审计入库率达100%,查出并移送案件线索18起,涉案人员20人,涉及金额309万元。 1.围绕领导关注的重点,突出财政审计。近几年,该局财政预算执行审计报告揭示的问题引起了人大常委们的高度关注,并多年坚持将财政预算执行审计情况向社会公开。县政府主要领导召集财政等相关部门开会,对审计整改工作提出了具体要求,并将整改情况向同级人大常委会报告。 2.围绕重点建设项目折射的焦点,突出固定资产投资全程跟踪审计。从2008年开始,开展重大建设项目全过程、全方位跟踪审计。主要做法是:抓住三个环节:一抓开工前审计;二抓施工期间审计;三抓竣工决算审计。关注四个重点:一是参与招投标及合同签订,加强监督招投标过程的技术性内容;二是关注设计变更;三是关注隐蔽工程或其他工程签证;四是加强监督工程材料的低价购入、高价签证或“以次充好”结算。三年来,审计130个固投项目,送审工程造价总额4.02亿元,核减工程款8 091万元,核减率达20.15%。吉安县龙湖景观工程,在送审造价3 179.6万元基础上核减了1 199.5万元,核减率达37.7%,节约了大量的财政资金。 3.围绕财政增收的难点,突出房地产等重点行业审计。近几年,将审计重点之一放到土地出让、房地产开发等热点问题和敏感行业上来。2005年首先启动对房地产开发项目的审计:一是时间早。在全省率先启动;二是范围广。包括所有房地产开发企业以及密切相关的发改、国土、建设、房产等审批部门;三是内容全。涵盖土地的取得及办证、规划许可、房屋的预售、税费的缴交、容积率等;四是效果好。使违规审批、发证、收费等问题得到纠正和处理,同时追缴税费1 500余万元,超容积率补交土地出让金280余万元,促进房地产市场健康有序发展。 4.围绕群众关心的热点,突出民生资金审计。以提高资金使用效益为目标,积极探索绩效审计新路子,积极跟进审计扶贫、救灾救济、社会保障等专项资金,及时揭示和整改审计发现的问题,促进了中央宏观调控和惠民政策的落实。 5.围绕公权运行的关键