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探析海峡两岸货币流通趋势及合作思路摘要:本文分析了海峡两岸货币流通的现实基础,探讨了两岸货币流通的规模与渠道,分析了人民币在台湾地区和新台币在大陆地区的流通趋势。最后,提出了扩大新台币兑换机构范围和区域范围,开展两岸货币柜台公开兑换,放宽人民币携往台湾的数额标准限制上限,扩展两岸货币在经贸领域的计价结算范围,逐步建立两岸货币清算机制等政策建议。 关键词:海峡两岸;货币流通;货币兑换 中图分类号:F822.2 文献标识码:A 文章编号:1003-9031(2009)10-0013-05 一、引言 海峡两岸经济密切往来的同时,伴随着两岸资金的流动,以及人民币与新台币在大陆与台湾地区之间相互流通。在海峡两岸人民交往初期,新台币就在福建沿海一些地方局部使用与流通,台胞经常以新台币作为在大陆小额贸易和消费的支付手段,福建沿海地区部分口岸存在新台币流通现象。近年来,大陆经济持续高速增长,外汇储备不断累积,人民币因购买力强劲,被认为具有长期升值的潜力,使得人民币在台湾地区流通规模日益增大。目前两岸已经在局部地区和部分领域开展货币双向兑换,但因两岸尚未建立货币清算机制,两岸存在新台币和人民币的抛补与结算机制单一的问题。在当前两岸关系和平发展的形势下,分析两岸货币流通趋势,研究如何扩大两岸货币双向兑换和流通范围,已成为当前亟待解决的问题。本文分析了海峡两岸货币流通的现实基础,探讨了两岸货币流通的规模与渠道,分析了人民币在台湾地区和新台币在大陆地区的流通趋势。最后,提出了扩大新台币兑换机构范围和区域范围,开展两岸货币柜台公开兑换,放宽人民币携往台湾的数额标准限制上限,扩展两岸货币在经贸领域的计价结算范围,逐步建立两岸货币清算机制等政策建议。 二、海峡两岸货币流通的现实基础 (一)两岸贸易联系日趋紧密 改革开放以来,海峡两岸的贸易关系逐步发展起来,形成互补互益、互利互惠、日益紧密的两岸贸易合作格局。总体上看,两岸的贸易发展经历了以下四个阶段:第一阶段是两岸贸易的恢复阶段(1979-1987年);第二阶段是迅速发展和开放阶段(1988-1991年);第三阶段是深化发展和互动阶段(1992-2001年);第四阶段是入世后的全面发展阶段(2002年至今)。 2001年底和2002年初,中国大陆和台湾地区先后正式加入WTO,为两岸经贸的发展提供了难得的契机,推动了两岸经贸关系。[1]两岸贸易迅速发展进程中呈现以下特点:一是两岸贸易额不断增长。改革开放以来,两岸的贸易总额连年上升,仅在1982、1983和1986年出现过负增长。二是两岸贸易依存度上升。其中,台湾对大陆市场的依存度高于大陆对台湾市场的依存度。三是大陆是台湾第一大出口市场和最大贸易顺差来源地。台湾是大陆的第七大贸易伙伴、第五大进口来源地和第九大出口市场。而大陆则是台湾的第一大贸易伙伴、第一大出口地区、第五大进口地区、最大的贸易顺差来源地,台湾对大陆出口占到总出口的1/4。四是两岸贸易往来以间接贸易为主。两岸的间接贸易主要通过香港等第三地转口的形式进行,间接贸易使两岸厂商都额外付出较大的时间与运输成本。五是两岸贸易商品结构不断优化。两岸贸易的产品结构从初级产品过度到劳动密集型产品,再向技术和资本密集型产品发展。 (二)两岸投资突破限制 20世纪80年代初以来,台商开始赴大陆投资,经过20多年的发展,取得了重大成就。台商对大陆投资的演变大致经历了四个阶段:第一阶段为1979年至20世纪80年代末,这一阶段是台商对大陆投资的试探阶段;第二阶段为20世纪80年代末到1991年。这一阶段台商的投资总额增加,单个项目规模逐步扩大,投资产业以劳动密集型产业为主,投资区域集中在福建、广东,经营方式以“两头在外”的出口加工业为主;第三阶段为1991-2000年。这一阶段资本、技术密集型产业的比重开始上升,投资区域从以珠江三角洲为主转向珠江、长江三角洲并重;第四阶段为2001年以后,台湾地区对台商大陆投资的限制有所放宽,引发了台商对大陆投资的又一高潮。[2]这一阶段台商掀起了以咨询产业为核心的高科技产业的大规模投资,单个项目投资规模扩大,投资区域进一步扩散。2008年台当局行政主管部门放宽台商投资大陆上限由40%提升至60%,并准许台湾金融业投资大陆。 台商投资大陆主要有以下几个特点:一是台商投资额不断增加。近年来台商对大陆合同投资呈现跨越式发展,但大陆企业赴台投资的项目和金额却很少,这种局面主要是台湾当局的限制性政策所致;二是台商投资地域日趋广泛。台商在大陆投资的区域分布随着其对大陆投资的不断深入而不断变化,台商投资由最初的以福建、广东等省为主,逐步扩散到长三角地区,并开始在中西部布点投资;三是越来越多的台商通过海外离岸金融中心对大陆投资。为了防止