更新三种理念创新四种方法健全五项机制.docVIP

更新三种理念创新四种方法健全五项机制胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上指出：“在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”作为审计部门，如何用科学发展观指导工作？笔者认为：必须更新三种理念、创新四种方法、健全五项机制。 一、坚持围绕中心、服务大局，更新三种理念 当前，我国审计工作已开始步入由传统审计向现代审计转轨的全新时期，贯彻落实好科学发展观，必须围绕中心、服务大局，把维护国家经济安全作为工作的出发点和落脚点，用科学发展观处理审计工作中遇到的各种复杂问题，自觉更新三种理念。 一是把规范行为作为审计工作的第一要务来对待，更新思想理念。要解放思想破除三种观念，即破除“多栽花，少栽刺”的观念。克服在审计工作中处处从领导、同事、同学、朋友等小圈子考虑问题，怕丢帽子、怕挪位子、怕拉不下面子，遇到问题绕弯走现象；破除僵化守旧观念。克服年年审计年年荒，年年问题出在老地方，只知道等守摊子，不愿意开动脑筋，总看到困难多问题多，没有看到“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的现象；破除等待观望的观念。克服上面怎么布置我就怎么做，只落足揭露问题，而不能通过揭露问题进一步分析各种问题的性质以及这些问题产生的根源，对严重违纪违规问题在严肃查处的基础上“对症下药”的现象。要加强学习，完善自我，规范行为，树立形象，既不能妄自尊大，也不能妄自菲薄，既要搞好审计监督，更要发挥一审、二帮、三促进的作用。 二是把当好参谋作为审计工作第一要事来对待，更新服务理念。审计是决策的参谋、经济的卫士。从一定意义上来说，搞好审计工作对科学决策，民主决策，密切党群关系，加强廉政建设都具有十分重要的推动作用。一方面要当好被审单位的参谋。面对现实，审计人员在实施审计过程中不能满足一罚了之的传统办法，要多措并举，既要既查既纠，又要注重防范，既要采取经济手段，又要施加必要的行政、纪律手段甚至法律手段，使被审计单位在接受过程中受到教育。另一方面要当好领导的参谋。既要查处重大的违法违规问题和经济犯罪案件，又要注重从政策措施以及体制、机制、制度层面发现问题并提出审计建议；既要注重调查国家政策法规执行中存在的问题和重大决策的落实情况，又要注重调查财政资金使用情况和群众切身利益的突出问题，促进国家相关政策制度的落实和完善；既要注重抓好静态审计，又要注重动态审计，在服务社会、经济、文化建设中发挥应有的作用。 三是把宏观指导作为审计工作的第一要责来对待，更新监督理念。紧紧围绕国家大政方针和宏观调控，加强审计监督。要深化财政审计，促进公共财政体制改革；深化涉农审计，促进新农村建设；深化民生审计，促进社会和谐；深化效益审计和环境审计，促进节约型社会和生态文明社会建设；深化经济责任审计，促进对权力的制约和监督。关注政府投资项目建设，注重减少投资成本；关注惠农政策，注重增加农民收入；关注民生工程，注重维护群众利益；关注科教兴国战略，把教育放在优先发展的位置；关注财政资金的使用效益和管理水平，重点检查财政资金投入的合理性、管理使用的有效性，评价资金投入目标的完成情况以及监督目标完成情况的主客观原因，提出有针对性的审计建议，促进有关部门研究解决审计中发现的问题，确保有限的投入资金能够足额到位，发挥出应有的效益，为政府领导宏观调控提供决策依据。 二、坚持立审为公、执审为民，创新四种方法 牢固树立民本审计理念，切实维护群众的权益，提高审计质量，必须运用科学发展观把握审计工作的每个环节，创新审计工作方法。 一要坚持“望、闻、问”，使“病态”露面。“望”就是运用视觉，通过察言观色，了解被审单位的经济状态。“闻”就是运用听觉，收集被审单位的信息，真实、快捷地掌握财务管理情况。“问”就是嘘寒问暖，与被审单位的员工闲聊，缩短彼此之间的距离，从有意无意中了解我们所需的情况，及时掌握其财政纪律的执行情况，从蛛丝马迹中寻找突破口，有针对性地查出“病态”产生的原因和地方，为审计工作创造条件。 二要深入“询、查、访”，使“铁钉”转脚。要通过了解的情况顺藤摸瓜搞好审计调查，对重点领域、重点项目、重点资金、重点财务问题要查深、查透、查细、查实，特别要对政府投资项目或财政担保及有关政府债权债务和管理情况进行调查。通过深入调查，走访知情者，广泛征求各方人士意见，摸清各种政府投资、管理及效益情况，债务资金的结构和使用情况，还债资金的筹集情况，分析负债资金的投向是否符合公共财政的要求，是否有明显超越当地经济发展需要和财政承受能力的过渡负债，把政府投资的计划安排、投资决策、内控制度、管理效益、招标投标、收入分配等统统纳入审计视野，把具体情况查个清清楚楚、明明白白，办成铁案，让“钉子”转脚，使审计质量