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浅析农田水利工程建设及管理【摘要】农田水利工程建设与管理常常不被重视，农田水利工程建设与管理直接关系到广大农村群众的生产生活，因而具有十分重要的意义。本文就农田水利工程建设与管理做出了详细的介绍。 【关键词】农田水利 工程建设 管理 近几年，随着三农政策的不断落实，各个地方都修建了许多农田水利工程，所谓的农田水利工程主要是指为了解决田地灌溉与农村人畜的饮水而修建的田间灌溉设施、小型灌区抗旱水源工程、小型水库、蓄水池、水井、饮水工程及小型泵站等，这些农田水利工程能为农村可持续发展奠定良好的基础，同时也是实现现代化农业发展不可缺少的环节。修建了农田水利工程，能减少自然灾害对农业的破坏，同时需要做好农业水利工程的管理，以保证农田水利工程的使用效果。 一、水利工程质量管理的有关规定 农村、农业、农民是我国政府比较关注的问题，从20实际90年代，国家就提出了三农问题，并提出了许多惠农惠民政策，给农民、农村发展带来的便利。为了加强农业生产，国家先后出台了一系列的水利工程建设方案，各地也根据水利部《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）、《水利工程质量管理规定》（水利部令7号）先后出台了水利工程质量管理办法，显示出了较强的优越性和生命力，在这些文件中明确规定：凡是由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式新建、扩建、改建、加固的各类水利水电工程必须由水利水电工程质量监督部门负责质量监督，工程设计、施工、监理在工程施工阶段，都应该接受质量监督部门的监督，从这份文件中可以看出，国家对农田水利工程的重视，必须在施工中做好质量控制。 1、工程建设质量分工负责 水利工程建设不同于建筑工程建设，其施工时质量监督管理一般由建设单位的项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和质量监督部门监督。在施工过程中，建设单位的法人应该全面对工程质量负责，监理单位应该对施工单位的关键环节、隐蔽工程做出必要的检验，以保证工程施工满足设计和规范要求，同时施工单位必须按照合同要求进行施工，不得擅自改变施工内容，施工单位要按照合同的有关要求承担相应的责任，质量监督机构应该履行政府部门的监督职能。 2、注重科技进步和质量管理 施工单位应该在施工过程中，做好质量监管体系，并采用先进的质量管理体系和手段，这样才能在技术和施工管理上提高施工质量，利用科技进步带来的技术，努力创建优质工程。 3、工程建设实行招标投标制 对于大中型水利工程，当总包单位不能完成某项施工时，可以按照一定要求转包给分包单位，但是必须按照水利部《水利工程建设项目招投标管理规定》要求进行公开招投标，选择施工资质过硬的，信誉良好是施工单位承包配套和附属工程。 二、目前农田水利工程建设现状和存在问题 农田水利工程管理是建设过程中的弱点，因为农田水利工程一般没有进行合理的管理，导致水利设施老化失修、设备报废，最终导致水利工程的使用年限缩短，降低了水利工程的实用性。目前我国小型农田水利工程常常依靠农民投工投劳进行管理，但是这些管理人员没有进行专业的培训，不能合理的进行管理和修缮，一旦年限较长，这些水利工程就会出现配套不全、质量差、设备及技术落后等问题。根据相关部门的调查显示，目前我国小型农田水利工程的使用率仅为50%，大部分的农田水利工程因为没有合理的管理导致老化失修、设备报废等问题，成为农田水利发展的瓶颈。并且在农田水利灌溉中，灌溉用电价格高，用水价格高，使得农民承担不起，所以存在“只浇救命水，不浇增产水”的现象，电力部门在收缴电费时比较困难，难以发挥农田增产效益。长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展做出了巨大的贡献，如果在国家扶持农业建设的今天，管理人员忽视了农田水利工程的管理和维护工作，最终导致这些水利工程不能发挥自己的作用，难以适应建设社会主义新农村的要求。 从农田水利工程建设的角度来看，水利工程发展滞后的原因主要有： 1、设备老化 水利工程中常常要用到机电设备，但是这些设备由于没有进行合理的维护和管理，在长期使用以后，出现了功能衰退，灌溉能力差，不能起到应有的作用。 2、水利工程管理的滞后 近几年来，随着生产责任制度改革的不断深入，农民对集体观念比较淡薄，在水利工程上，只知用水，不愿管理和保护，并且农村水利工程施工中质量控制比较低，往往存在灌区支渠以下用水混乱，跑、漏、渗等现象较为严重，最终导致水利工程老化失修，损坏严重。随着农村人口的不断激增，大面积的土地开垦，就不断需要新的水源，利用地下水进行灌溉，如果没有得到有效的管理，常常会造成地下水资源浪费，最终不断影响到农业生产，也会对生态环境带来破坏。 3、政府投入减少 在农村地方政府中，不仅要农田水利建设投入，