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浅议高校财务预算执行控制一、高校预算执行控制的基础与前提 （一）明确的发展目标是实施预算执行控制的基础 明确目标可以起到两个作用：一是引导，即引导企业的各项活动按预定的轨道运行，防止出现偏差；二是激励，即最大限度地发挥企业员工的积极性，创造出最大的经济效益。无论是企业还是高校，首先必须要有明确的发展目标，目标是企业或高校发展的方向，预算管理是使目标得以实现的方法，执行控制是实现目标的保障，所以高校实施预算控制要以明确的发展目标为基础，在发展目标的指导下实施预算控制。 （二）加强校园文化建设是实施预算执行控制的前提 预算控制是全员、 全方位、全过程的控制，只有全体员工都能积极主动参与预算的编制和控制，并且受到了应有的重视，制定的预算才易于被责任主体和员工所接受，预算管理工作的实施才有可靠的群众基础，才有利于预算目标的达成， 进而顺利的完成高校的发展目标， 所以良好的校园文化氛围是预算执行控制的前提。 （三）顺畅的信息沟通是实施预算执行控制的保障 预算控制是一个动态的控制过程，要确保财务预算的贯彻实施，必须对各部门执行预算的情况进行跟踪监控，发现问题及时调整，为此，必须建立顺畅的信息沟通体系，要求它不仅能由下至上反馈财务预算的执行情况，也能由上至下传输调整预算偏差的要求，做到下情上报，上情下达。信息传输及时，传输信息真实，并建立起相应的信息审查机构和责任制度。顺畅的信息沟通，在实际与预算标准出现差异时，不仅能及时记录下来，而且还能将信息及时的传输出去便于各责任部门对差异出现的原因、可能造成的影响进行分析，以提出相应的对策。 二、高校预算执行控制的原则 （一）在执行预算过程中采取适时控制的原则 适时控制是指对活动的偏差能够及时发现并及时得到纠正。高校预算管理过程中，各部门之间联系紧密，某一部门出现偏差就会影响多个部门，只有及时发现偏差及时纠正偏差，才能避免偏差的扩大，防止不利影响的扩散。 （二）在执行预算过程中采取适度控制的原则 适度控制是指对控制的范围、程度和频度要恰到好处。在高校预算管理过程中提高预算管理控制可以避免或及时纠正预算执行中出现的偏差，有利于预算目标的实现，但控制过度可能会束缚被控制者，影响被控制者的积极性同时会增加控制费用。 （三）在执行预算过程中采取重点项目重点控制的原则 预算管理工作纷繁复杂，对预算管理活动进行全面控制是不可能的也没有必要，选择控制重点既能节约控制成本，又可以将精力用于重要事项的控制，提高控制的效果。 （四）在执行预算过程中采取弹性控制的原则 预算控制不能绝对化，应当具有一定的灵活性。高校在实施预算过程中，经常会有不可预见的事情发生，严格按照年初制定的预算进行控制已不现实，弹性控制可以使预算控制系统适应不同情况，发挥控制作用。 三、高校预算执行控制的加强途径 （一）细化预算指标 将年度预算从内容上、时间上详细分解，便于各部门执行预算以及控制预算。从内容上，预算一经批复下达，各预算执行单位应将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。从时间上，将年度预算细分为季度预算或是月度预算，通过分期预算控制实现年度预算目标。细化预算指标不仅有利于控制某些部门突击花钱的现象，使实际工作按照预定的轨道正常运行，还有利于在执行预算过程中发现问题，为下年度的预算编制提供依据从而更好地对预算的执行实施控制。 （二）建立预算执行制度 一是建立预算执行情况内部报告制度。高校内部要建立预算执行情况报告制度，详细规定报告的种类、形式、格式、内容，以及报送的时间和部门。在不同管理层次上，内部报告的侧重点应有所不同。如高校的预算执行部门应定期将内部预算执行情况以报告的形式报送给预算管理部门，该报告应详细说明该部门的预算与实际有无差异，产生差异的原因，如何改进。预算管理部门根据各预算执行部门的报告将预算执行情况汇总上报预算管理委员会，以便使高校领导层及时掌握全校预算执行情况，对产生的问题及时找出应对措施，以便使预算按照正常轨道运行。所以最低层次的报告应当最为详细;随着层次的升高，报告内容应以概括的形式来表现。通过内部报告，使不同层次的责任人及时掌握预算执行动态及结果。二是建立预算执行预警机制，学校预算管理部门应科学地选择预警指标，确定合理的预警范围，通过顺畅的信息沟通系统及时发出预警信号，以便各部门积极采取应对措施。三是财务收支审批制度，明确规定各部门的审批权限、审批程序、审批人员的权限及责任。建立严格的财务收支审批制度，是强化内部会计控制不可缺少的措施。 （三）加强内部预算执行审计监督 预算执行审计是单位内部审计的重要内容，通过内部审计及时发现和纠正预算执行中存在的问题，维护预算的严肃性。高校审计部