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浅谈解决农村饮水安全问题思路及对策摘要：近年来,贵州省贵州铜仁地区把解决农村饮水安全作为加快农村基础设施建设的重要环节, 按照新时期治水思路，地区发展战略，以骨干水源工程建设为重点着力解决工程性缺水问题，以人人喝上安全水为目标着力推进城乡供水集约化，为铜仁地区新农村建设和群众脱贫致富奔小康提供坚实的水利基础，为铜仁地区经济社会又好又快、更好更快的发展提供水利保障。 关键词：饮水安全；原因；解决问题； 一、农村饮用水存在的问题获得安全的饮用水是人类最基本的生存需求之一，事关群众的身体健康和生命安全，关系建设新农村和全面建设小康社会的宏伟目标的实现。目前，全世界都在关心饮水的安全问题。跟据联合国卫生组织的调查表明，人类的疾病80%是引用不安全的水和周围恶劣的卫生环境造成。维护生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能够得到安全的饮用水和合格的卫生环境。据2009年11月开展的农村饮用水安全现状调查的结果表明，铜仁地区农村饮水新增不安全人口为128.17人，占全区农村人口的34.5％，而其中，饮水水质不达标的人口为9.26万人，占饮水不安全人口的7%；水量低、保证率低以及取水不便的人口为118.91万人，占饮水不安全人口的93%。本次调查的范围包括全区10个县、市、特区，168个乡镇，3121个行政村。完成了各县、市、特区《县级农村饮水现状调查复核报告》和《铜仁地区农村饮水现状调查及复核报告》。从农村饮水工程现状调查看：全区农村人口中的分散式供水人口为229.14万人，是农村人口的62%；集中式供水人口142.02万人，占农村人口的38%。农村的分散式供水多为户建户用，其中有井、引泉、集雨设施的占52%，无取水、引水设施的占48%。在农村集中式供水工程中，多为单村集中式供水，占总工程数的89%，这类供水工程大多数只有水源和管网，没有水处理和消毒设施；配有水处理等设施的集中式供水工程主要是乡镇集中供水工程。 二、影响农村饮水安全的主要原因 （1）水源污染情况严重。从现状调查看，虽然饮水水质不达标的人口为9.26万人，只占饮水不安全人口的7%，但由于调查统计是按最主要的饮水不安全因素来分类，在其它饮水不安全人口中大部分也存在饮水水质不达标问题。造成水质不达标的主要原因，一是由于农业生产中化肥、农药的使用，养殖业废水排放；二是锰、汞、煤等矿产资源开发产生的铁锰等其他元素超标。 （2）工程性缺水问题尤为突出。铜仁地区是典型的喀斯特地区，67.8％的国土面积为山地；全区年降雨量为1100～1400mm，但降雨时空分布不均，十年九旱；由于缺乏较大规模的控制性骨干水源工程，全区工程性缺水问题严重。依靠井、泉和小溪作为供水水源的工程，一遇天干，大多则无水可引。 三、解决农村饮水安全问题的线路及对策（1）技术线路根据各县、市、特区的饮水不安全现状，坚持以人为本，科学合理规划；大、中、小、微工程相结合，蓄、引、提多种措施并举，以水源工程建设为重点，按轻重缓急分步实施，确保在十二五期解决农村饮水安全问题。 1）在实行水务一体化管理的基础上，依托重点骨干水源工程建设，合理配置水资源，统筹城乡供水，切实解决好县城及乡镇的饮水安全问题； 2）在开展大江、大河提水试点的基础上，采取高扬程提水、长距离输水等方式，下大力解决严重缺水地区水资源不足的问题； 3）重点实施规模较大的乡镇及跨村供水工程以及乡镇供水工程向周边农村延伸工程，提高供水效益和保证率； 4）在地下水水质较好、较充足的地方打机井，采取供水与灌溉相结合的方式，解决部分村或村组的饮水问题； 5）在一些居住分散，规模较大工程难以覆盖的缺水地区，兴建集雨工程，分散解决。通过以上方式，可基本解决饮水不安全的水量低、保证率低等问题。而对水质污染问题，一是通过水质净化处理解决，要求所有农村饮水安全工程必须有消毒等措施；二是对于常规方式难以处理或处理成本较高，则可以考虑跨区域调水来解决。同时，在工程规划设计之初,要广泛进行社会动员，征求群众的意见,对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价以及工程完工后的管理方式，要尊重群众意愿,和让群众广泛参与。在选择技术方案时,要结合当地条件，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术。（2）运行管理对策1）根据工程的类型和规模落实管理体制。对乡镇或跨村的集中工程，实行企业化管理，成立县级的农村供水公司，市场化运作，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的管理模式；对村或村组一级规模相对较小的供水，成立用水户协会管理，工程的运行、维护、收费由协会负责，水务部门进行行业指导；而对于分散供水工程，则实行农户自用、自管。同时，在不改变工程权属的基础上，还可采取承包、租赁、拍卖等形式确定工程的管理主体。