税收法治视野下的高校会计学专业税法教学研究文献.pdfVIP

Mar．2017 201 7年3月 河北青年管理干部学院学报 ADMINISTRATIVECADRESCOLLEGE VoI。29No．2 第29卷／第2期／ JOURNALOFHEBEIYOLITH 税收法治视野下的高校会计学专业税法教学研究 杜蓓 (长江工程职业技术学院，湖北武汉430212) 摘要：税收法治是构建法治社会的关键环节和突破口。我国高校会计学专业在校生 规模巨大且毕业后多分布在重要经济管理岗位上，成为税收法治建设的骨干力量。会计 学专业的税法教学正面临教与学两难、定位模糊、价值迷失等诸多问题。为促进我国的税 收法治事业，税法教学应在目标定位、课程地位、教材与师资队伍建设、教学方式与手段等 方面进行改进。 关键词：税收法治；高校会计学专业；税法教学改革 一、税收法治建设的意义、现状与任务 亚里士多德将法治定义为“本身制定良好的法律得到普遍的执行”。依此，税收法治是指在有税收 良法的前提下，国家征税权受到制约，纳税人的权利得到保障。衡量一国税收法治水平的基本要素包括 法治至上的治税理念、成熟完备的税法税制、严谨高效的执法程序、依法规范的执法行为、公平充分的权 益保障、合力强大的共治环境等。建设社会主义法治国家是一项艰巨的系统工程，需要找到一些突破 口。税收是国家与公民之间最重要的联结点之一，是国家治理的基石。将税收的立法、执法、司法和守 法全过程纳入法治框架，可望成为我国构建法治社会的关键环节和突破口[1]。税收法治对政治安定、经 济繁荣、社会团结影响甚巨，对整体法治建设具有标志性意义[2]。从历史上考察，税收法律主义在近代 法治主义的确定上起到了先导和核心的作用，原因在于它把诸多法治文明的成果和理性精神注入了税 法口]48。宪政国家尤其是实质法治国家，本质上必须同时为税收国家[4]25。 经过多年的努力，我国税收法治建设取得显著成就，体现在：税收法治理念初步确立、行政执法水平 明显提高、纳税人权利本位机制基本形成、税收改革的法治方向逐步明确。同时存在的问题也比较突 出，一是税收法律体系不够健全规范。从立法的层级上看，我国目前由全国人大颁布的税收法律至今只 有4部，更多的是以通知、意见、函、决定等形式出现的规范性文件。这些文件主要出自国务院的财政、 税务、发改委等部门。由于立法层级偏低且更新速度快，难以形成逻辑体系，给执法和守法带来很大困 难。大量的规范性文件成为一线执法的主要依据，降低了税收法律的稳定性、权威性和严肃性。二是纳 税遵从度不够高，主要原因在于依法纳税意识和依法维权意识不强。三是税收执法不够规范。税务机 关有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地区和行业还比较突出[5]。我国正面临着艰巨的税收法 治现代化建设任务。 收稿日期：2016—08—22 基金项目：湖北省教育厅2016年度湖北高校省级教学改革研究项目(2016529) 作者简介：杜蓓(1983一)，女，长江工程职业技术学院管理系讲师，硕士。研究方向：税法。 48 万方数据 “税收法治现代化从动态角度看是人的法律观念和行为方式由传统向现代的转变过程，其核心是人的 现代化，因此要特别重视培养征税者和纳税者法律至上的现代法治观念。”嘲高校会计专业毕业生占社会 总人口的比例虽微不足道，然而这一群体在促进税收法治建设方面却是名符其实的“关键少数”，可惜以往 的学术研究对此未引起足够重视。中共十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》强 调，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，必须把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工 作，深入开展法治宣传教育。”要实现税收法治现代化，首先必须重视税法教育。从上世纪90年代初至今， 我国高校会计专业开展税法教学已近30年，取得瞩目成绩。同时调研表明，税法教学正面临学生学习积 极性不高、教与学两难、价值迷失、定位模糊等诸多棘手问题，需站在税收法治的角