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金融业如何为土地流转权下农村经济服务摘要：十七届三中全会确定了农民土地的流转权，这将引起深刻的社会变革。随着土地的逐渐流转，土地开始集中耕种，城镇化、城乡一体化的进程将加快，大量劳动力开始向第二、第三产业转移。这对于中国金融业是一次巨大的发展机遇，本文对于金融业如何为土地流转权下的新农村经济服务提出了几点构想。 关键词：土地流转；金融服务；经营权抵押 中图分类号：F832.35 文献标识码：A 文章编号：1003－9031（2009）05－0075－03 十七届三中全会确定了农民土地的流转权，这将引起深刻的社会变革。随着土地的逐渐流转，土地越来越向种田能手、种田大户集中，形式多样的农业公司和中国特色的农场主开始诞生。农民开始集中居住,城镇化、城乡一体化的进程加快，大量的劳动力向第二、第三产业转移。这一进程，对于金融业自身的经济利益来说，呈现在面前的是一个巨大的市场，是一个难得的发展机遇。从金融业的社会角色看，推动社会变革促进社会进步，是其义不容辞的职责。 一、土地流转给金融业带来广阔的发展空间 土地流转，一般是指土地的出租、转包、转让、入股、抵押、担保等交易活动。农民对土地的财产权利的实现过程，就是土地要素逐步市场化的过程，土地增值和土地资本化的过程，必将引起了深刻的社会变革。这一过程，投资大，对金融需求强烈，给金融业带来难得的发展机遇。[1] 1.土地集中耕种是必然趋势，需要金融业的有力支持。只有让土地使用权流动起来，才能实现土地生产经营规模化，土地效益最大化。土地流转的主要方式是土地向专业农户集中，形成规模经营。农业生产的家庭承包制，都是分散经营模式，农业生产效率低下，是回报率最低的行业。实现了规模经营，就可以提高效率，吸引更多优秀的人才留在农村，为农业可持续发展提供保障。土地流转的高一级方式是“公司+股份+合作”。大规模从事农业生产的农业企业，对土地的流转采用租赁，农民以土地入股等相联系的模式。原来是从事农业生产的农民转为雇佣工人，将产生特色农业、科技农业、品牌农业为重点的现代农业。产生合同、订单种养业，形成高效农业和外向型农业，从而加快农村产业结构调整步伐。所有这些土地的有序流转，农业现代化进程的加快，都需要金融业的有力支持。 2.城镇化、城乡一体化是必然选择，正是金融业的发展机遇。土地的流转突破了家庭承包经营的限制，形成了规模经营，农业产业化进一步发展，推动农村基础设施建设，农村“两水”（饮水和灌溉用水）、“三网”（电、路、通讯网）、“两汽”（沼气、液化汽）、“两个市场”（境内外销售市场）等重大基础设施建设将不断加强，农村交通设施显著改善，村村通公路、通公交可以成为现实。制约农村经济发展的分散居住形式得到彻底改变，随着农民的集中居住，小城镇建设的加快，城市的文明会辐射到农村，城乡一体化实现生产要素在城乡之间自由流动，带动了农村的繁荣，农民收入水平不断提高，消费结构升级加速。将为金融业发展提供一个巨大的市场，金融业必须抓住这次新的难得的发展机遇。[2] 3.实现产业转移是必然结果，呼唤金融担起时代重托。土地是农民最基本的生产资料，大量农民的土地流转出去以后，他们就必然要寻找新的出路。一部分农民会留在当地做雇佣工人，或者就地创业，主要是为当地的工农业生产服务的上下游产业。更大一部分农民就会告别效益低下的土地，从而实现大量的劳动力向二三产业转移。这一过程，创业者需要金融业的资金支持和窗口指导，大量劳动力向二三产业转移，需要进行技术培训和人才需求信息。土地的流转已经成为不可阻挡的潮流，金融业应该担当起时代赋予的责任和使命。 二、金融业如何为土地流转作出应有的贡献 金融业应着力满足土地流转过程合理的、有效的金融需求，这既是农村经济的发展的需要，也是金融业自身发展的必要之举。金融业应着重做好如下几方面的工作。 1.发展土地承包经营权抵押信贷业务，促进农村土地的有序流转。根据土地流转的实际情况，土地流转的过程，实际上就是土地价值发现的过程，这一过程对资金的需求非常强烈。因此，首先要向种田大户、专业合作社和农业公司提供土地承包经营权抵押贷款，确保有足够的资金来支持土地的有序流转。土地承包经营权抵押贷款是土地获得流转权后，农民对土地财产的资本化的体现。土地承包经营权抵押贷款可以建立这样的模型：土地承包经营权抵押贷款的额度（万元）=[土地承包经营权抵押贷款的田亩数×当地公允的市场价（每年每亩流转费）]/万元贷款年利息。随着科技进步、生产的发展，土地的价值将逐步被发现，土地公允的市场价总体上是上升的，抵押的土地资产总的是会升值。即便是贷款者无力归还贷款，银行也可将土地承包经营权流转给别的农业企业，金融业将逐步参与土地的流转过程，这一过程的风险是可控的。 2.发展住房和