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高校贷款风险及化解对策探究1999年第三次全国教育工作会议作出了加快发展高等教育的决定，高校开始大规模扩招，从此我国高等教育进入快速发展时期。然而随着高校办学规模的不断扩大，对校园建设和学科建设的投资也与日俱增，国家财政拨款已经不能满足学校的发展。由于学费收入被限制在一定程度，校办产业、科研成果转化、社会集资捐赠等占学校收入比例又很小，资金问题成为制约高校迅速发展的“瓶颈”。因此，银行贷款成为发展高教、解决资金问题的重要手段。与此同时，贷款也给高校带来了巨大的还本付息压力，影响到高校的持续健康发展。本文深入分析了高校贷款风险的现状及成因，并在此基础上提出了化解高校贷款风险的对策。 一、高校贷款风险概述 （一）高校贷款现状随着高校招生人数、办学规模及固定资产投入的不断增大，高校发展建设对资金的需求也急剧增加，财政拨款和高校自筹资金已难以满足高校的需要。在这种情况下，高校纷纷利用银行贷款来解决高校快速发展中急需的资金问题。2008年3月5日，监察部派驻教育部纪检组组长田淑兰在全国“两会”上透露，全国的高校银行贷款有2400亿元左右。通过这条来自官方的公开信息，可以合理地推测我国高校银行贷款的总量已经相当庞大。银行贷款使高校背上了沉重的债务包袱，大大超出了高校的经济承受能力，甚至有些学校连利息都支付不起，更不用说偿还巨额的本金，面临着资金链断裂的危险。如果这些问题得不到很好的解决，高校的发展将受到严重的影响。 （二）高校贷款风险2008年前后高校已经进入了还贷高峰期。随着还贷高峰期的到来，高校还本付息的压力越来越大，有些高校已经使用借新债还旧债的办法来缓解压力，但这只能把还贷时间延后，付息和将来还本的压力将长期化。在巨额贷款压力下，高校不得不另辟蹊径。部分高校为了还贷，通过压缩实验次数、压缩学生经费等节约成本，致使教育资源短缺。此外，部分高校还通过降低教学科研费用等办法节约办学成本。这样势必会引起教职工收入的下降，从而挫伤教职工的积极性，造成才流失，教学质量得不到保证。这都会影响毕业生的质量， 进而影响就业，从而引发一系列社会问题。因此，高校贷款问题将对高校的发展乃至社会的发展产生重大的影响。 二、高校贷款风险成因分析 （一）国家财政拨款不足高校贷款源于从1999年开始的大学扩招。高校急剧扩招，造成校园迅速扩大或大量迁建，基础设施大量更新改造。面对如此大力度的扩招，国家对高等教育的投入并没有明显增长，无法满足高校因扩招而带来的扩张发展，在这种情况下，国家允许高校向银行贷款发展教育事业。贷款扩招，扩招再贷款，导致高校的贷款包袱越来越重。 （二）高校盲目扩张及贷款风险防范机制缺乏高校争相建设新校区、高档办公楼、一流图书馆和体育场馆，购置各种教学实验仪器设备，争夺优秀人才，毋庸置疑，这些都客观上促进了高校的建设，增强了高校的办学能力。但不切实际的盲目追求和相互攀比却加重了高校的债务负担，在学校自身资金有限的情况下，大举向银行举债。从机制层面上看，贷款高校对风险认识不足，缺乏偿还意识。不少高校在贷款建设过程中形成了贷款规模过大的局面，重要原因之一就是高校领导缺乏风险意识，认为高校是国家的，贷款是用于学校建设的，建成的是国有资产，即使还不了贷款政府也不可能让高校倒闭关门，没有对贷款规模进行科学测算和控制，在编制贷款可行性研究方案时没有充分考虑实际情况，从而造成盲目贷款。这些都是高校贷款风险产生的潜在原因。 （三）银行监管不利银行方认为高校是事业单位，是国家办的， 既不可能倒闭又不可能破产， 高校贷款也差不多等于国家贷款，因而对给高校贷款的风险认识不足。在高校申请贷款时，银行对高校的经济状况和还贷能力没有进行严格审查，也没有充分考虑高校财力的承受能力。多数银行并没有根据高校的实际情况对贷款额度进行科学分析， 从而加剧了高校贷款风险。 三、高校贷款风险化解对策 （一）加大高等教育投入 这是化解高校贷款风险的根本。温家宝总理在2008年国家科技教育领导小组会议上，就明确指出在教育投入上要强调政府的责任。教育是崇高的公益事业，发展教育是政府的职责。加大教育投入，是落实教育优先发展战略地位， 维护教育公益性的重要举措。加大政府教育经费投入，就是要落实国家对教育的财政拨款占同期GDP4%的目标。教育经费占GDP的比例是国际上衡量一个国家教育投入规模和教育实力的重要标志。教育经费相对于GDP的比重，世界平均水平为4.9%， 发达国家为5.1%，欠发达国家为4.1%。我国政府在上个世纪就确定要达到4%的目标，只有加大政府教育经费投入，才能保证我国教育事业的健康稳定发展。 （二）加强高校贷款管理高校主管部门是高校贷款监管的核心力量，它的监管力度直接影响到高校贷款风险的大小。所以高校主管部门必须统一贷款