新常态下党领导经济工作的新要求.docVIP

新常态下党领导经济工作的新要求 新常态下党领导经济工作的新要求 　　[作者简介]黄世贤（1957），男，江西南丰人，中共江西省委党校经济研究所所长，二级研究员，研究方向为宏观经济理论与区域经济学。加强党对经济工作的领导，既是一个老话题，也是一个常讲常新的课题。2014年中央经济工作会议阐述了新常态的九大特征，强调经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。这对加强党对新常态下经济工作的本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理领导、提高领导的能力水平都提出了新的要求。一、新常态下党领导经济工作新要求的逻辑起点认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是加强和改善党领导经济工作新要求的逻辑起点。 　　（一）理论逻辑。经济工作是党的中心工作，领导经济工作是马克思主义政党的政治责任。在马克思主义经典作家看来，国家具有政治的和经济的两重职能。正如马克思在《资本论》中所论述的：那里的国家政治活动既包括由一切社会的性质产生的各种公共事务的执行，又包括由政府同人民大众相对立而产生的各种特有的职能。[1]P431这里所说的执行由一切社会的性质产生的各种公共事务，指的是政治活动具有一般意义上的社会经济职能。这种社会经济职能不仅在于它是由社会经济基础的性质决定的，而且还在于这种各种公共事务及其作用形式与职能是随着社会经济关系的变化而变化的。恩格斯在《社会主义从空想到科学的发展》指出：唯物主义历史观从下述原理出发：生产以及随生产而来的产品交换是一切社会制度的基础；在每个历史地出现的社会中，产品分配以及和它相伴随的社会之划分为阶级或等级，是由生产什么、怎样生产以及怎样交换产品来决定的。所以，一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当在人们的头脑中，在人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当在生产方式和交换方式的变更中去寻找；不应当在有关的时代的哲学中去寻找，而应当在有关的时代的经济学中去寻找。[2]P424-425 　　新常态之新，意味着不同以往；新常态之常，意味着相对稳定；新常态之态，意味着趋势性特征。转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变。变是事物发展的常态，党的领导干部是经济活动的领导者和推动者，其领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进，在生产方式和交换方式的变更中转变思维，主动作为。 　　我们党和国家领导人历来对加强和改善党对经济工作的领导给予了高度重视，并在不同发展时期提出了不同的要求。在七届二中全会上，毛泽东及时地提出我们党的工作重心必须放在城市，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市，城市工作必须以生产建设为中心，因此要采取一种新的工作方式，我们的同志必须用极大的努力去学习生产的技术和管理生产的方法，必须去学习同生产有密切联系的商业工作、银行工作和其他工作。他要求我们党努力学会我们原来不懂的东西，中国靠我们来建设，我们必须努力学习[3]P1020，如果我们不学习，在经济建设中就会茫然失措，无所适从。邓小平经济领导思想的核心内容是实现了党和国家的工作重心转到以经济建设为中心的轨道上来、经济体制从计划经济转到市场经济上来的两大历史性转变，他指出：改变生产关系，改变上层建筑，改变工农业企业的管理方式和国家对工农业企业的管理方式，使之适应于现代化大经济的需要。他还强调：各个经济战线不仅需要进行技术上的重大改革，而且需要进行制度上、组织上的重大改革[4]P126-127。习近平在中共中央政治局2015年首次集体学习辩证唯物主义时强调，准确把握我国不同发展阶段的新变化新特点，使主观世界更好符合客观实际，按照实际决定工作方针，这是我们必须牢牢记住的工作方法。 　　中国井冈山干部学院学报2015年党领导经济工作新要求的理论逻辑起点是唯物史观。新常态决定了新的社会生产方式的存在，从而决定了上层建筑的性质。同样的，上层建筑的性质也反作用于新的社会生产方式，从而决定了新的经济发展方式的形态、内涵和性质。因而，经济发展新常态下必须加强和改善党对经济工作的领导。 　　（二）现实逻辑。30多年来，随着中国对计划与市场关系的探索，我们党领导经济工作的观念、体制和方式方法也发生了重大转变。具体说来，大致经历了两个阶段。 　　第一阶段），适应中国计划商品经济的发展，采用集中决策和分散决策相结合，具有明显的过渡特征。 　　党的十一届三中全会以后，针对高度集权的计划经济体制的弊端，开始重新认识计划与市场的关系，在经济活动中开始重视市场调节。十二大把计划经济与市场调节的关系确定为计划经济为主，市场调节为辅，并提出要正