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浅谈公文审核需要注意的一些问题 浅谈公文审核需要注意的一些问题 公文作为传达政令、交流信息的工具，为党政机关、企事业单位运行提供了有力保障，对提高办公效率发挥了重要的作用。公文审核环节是制发内容准确、格式规范、高质量公文的重要保障。本文尝试从文种、内容、格式行文规则几个方面对公文审核时需要注意的一些问题进行探讨。 　　一、注意文种使用是否正确 　　一般最常用的公文文种有9个，分别为：请示、报告、意见、函、通知、批复、决定、通报、纪要。这9个文种中，请示和报告的混用可以说是出现的频率最高的。 　　在内容上，报告中不可夹带请示，如有请示事项应另起文。函请示批复不能混用。请示是上行文，主送应是拟稿单位的上级，批复是下行文，主送为拟稿单位的下级单位。函与前两者不同，用于不相隶属关系单位征询沟通等，请示批复适用于有上下级隶属关系的情况。 　　二、注意公文内容是否准确、合规 　　在审核公文内容的时候需要注意的问题很多，总结下来可以从以下几个方面把握： 　　（一）内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定。公文是传达政令的工具，无论是哪个单位制发什么样的公文，文稿内容必须要符合党和国家的路线方针政策，必须要符合国家的法律法规。这是内容审核的重点，是公文制发最重要的原则。另外，审核时需要注意文稿是否与上级机关、本机关或其他部门制发的文件相抵触、矛盾。 　　（二）主旨是否清晰，是否符合单一、鲜明、确切。主旨不清晰的情况在审核文稿的时候确实时有发生，甚至有跑题的情况。有些文稿的主旨表达虽然没有跑题，但是含混不清，如果这样的文稿听之任之，制发后会造成无法执行的后果。因此在审核文稿的时候，建议通读一遍，从宏观整体上把握文稿。 　　（三）逻辑关系是否合理、条理是否清晰。有时一篇公文会给人不知所云、说不清楚的感觉，纵观全文，确是围绕主旨表述，但为什么总觉得云里雾里呢？很大程度上是文稿篇章结构布局不合理，颠倒了事项的主次关系、因果关系，造成上下文逻辑混乱。如此云里雾里的公文显然不利于执行，核稿人员应统观全篇，重新梳理内容，理顺层次和因果关系，把握重点，分清主次，去掉多余繁冗的内容，做到主旨清晰，突出重点，条理清楚。 　　（四）语言文字是否规范，语气措辞是否得体。根据公文的特点，核稿人员应把握好文稿的语言文字和语气措辞，保证公文的严肃性和规范性。在文稿的文字使用上，不能出现错别字、简化字、异体字，除特殊情况外，一般不使用繁体字。在文稿的语言组织上，文字使用要规范、精炼，表达言简意赅，让人一看知道在说什么。遣词造句要斟酌，避免出现用词重复、概念交叉，但也不能随意简化，随意编造词语。在文稿的语气风格上，表述恰当，措辞严谨周密，体现公文的严肃、庄重、平实的风格。 　　（五）标题拟写是否规范。完整的标题应由发文机关、事由、文种三部分组成。事由和文种是必不可少的，核稿人员根据文稿内容检查标题与内容是否相符，标题各部分是否齐全。 　　（六）内容表述是否属实，是否切实可行。核稿人员应对公文的内容进行核实，包括办文依据、人名、职务、单位名称、地名、时间、引文、数据等是否准确无误。另外内容切忌空泛，建议或意见应切实可行，符合实际。 　　（七）文字前后表述是否一致。有的公文同一事项前后表述不一致，甚至自相矛盾，这种情况核实清楚后，修改即可。 　　（八）文中标点符号、计量单位使用是否规范。公文的标点符号使用可参照新修订《标点符号用法》（GB/T158342011）。需要注意的是六角符号的使用，很多人将圆括号（）、方括号[ ]、六角符号〔〕混淆，常常把引用其他公文的发文代字中的六角符号变为方括号或圆括号，规范的书写应是六角符。计量单位应注意全文是否统一和大小写。 　　总得来说，在公文内容的审核上，是一个从全盘到局部，从整体结构到细枝末节的过程，核稿人员既要从宏观上把好政策、层次机构、语言风格关，也要核查文字、标点计量单位等内容的准确性和规范性，可以说既要注重大的方面，也要考虑小的地方，因此核稿人员要粗中有细、兼顾大小，把好公文的内容关。 　　三、注意公文格式是否规范 　　公文分为版头、主体、版记三大部分，为便于把握，核稿人员可从前至后，依次对此三部分进行审核，第一，审核要素是否齐全；第二，依照《国家行政机关公文格式》（GB-T9704-2012），审核格式是否规范。 　　（一）版头。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头，包含的要素有发文单位标识、发文字号和签发人、份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度。1.密级和保密期限、紧急程度、份号。当份号、密级和保密期限、紧急程度需同时标注时，则份号居左编排在版心第一行，密级和保密期限标在第二行，紧急程度标在第三行。需要强调的是涉密文件必须标注份号，密级和保密期限一定排在版心左上角第二行。非涉密文件，如发文机关有需要也可编号，此时紧急程度可编排