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浅谈陕西省外商投资环境现状及优化策略 浅谈陕西省外商投资环境现状及优化策略 作为西部大开发桥头堡的陕西省，随着对外开放程度的日益加快和国家支持力度的加强，投资环境和发展空间都有了很大的改善。然而，陕西省由于内资不足，经济发展仍然落后于东部地区。因此，研究与探讨如何改善外商投资环境，缩小陕西省与东部地区的差距，对更快更好地发展陕西省经济具有一定的现实意义。 　　一、陕西省外商投资环境现状 　　陕西省利用外资的主要来源地较为单一，亚洲是陕西省吸引外资的重点地区，无论是从投资项目数还是投资金额来看，香港和韩国都是陕西利用外资的主要来源地，制造业是外商投资的重点领域，90%以上的项目集中在西安、宝鸡、咸阳、渭南和杨凌示范区。从单个项目平均合同外资金额指标来讲，陕西省国际直接投资规模总体处于上升趋势。数额较大的企业当数2012年9月启动建设的三星项目，该项目是陕西省引进的单笔投资额最大的外商投资项目。三星项目和配套企业的进驻，有望形成年产值超过1000亿元的产业集群，不仅会使西安成为中国又一个半导体产业基地城市，也将直接影响世界信息电子产业发展。 　　二、陕西外商投资所面临的问题 　　1.基础设施优势不明显 　　从基础设施方面看，无论是能源和交通运输等传统的基础设施，还是邮电通讯和信息网络等基础设施，陕西省与东部地区相比在质量和数量上都明显处于劣势。落后的基础设施可能提高跨国公司的生产成本和交易成本，降低投资收益，对外商投资的吸引力自然也会降低，都有可能影响该地区吸引外资的能力。 　　2.外资在地区间的分布不平衡 　　由于陕西各地经济发展存在较大差异，导致外商投资的地域分布极不平衡，90%以上的项目集中在以西安为中心的关中地区，在西安的投资又集中在两个国家级开发区，即西安高新技术产业开发区和西安经济技术开发区本文由论文联盟http://www.LWLM.Com收集整理。宝鸡市是西北的重要铁路交通枢纽，关中西部地区及陕、甘、川毗邻地区经济中心。而咸阳作为西安的卫星城，随着西咸新区的建成其与西安之间的经济贸易往来日益密切。这三座城市是一线两带的核心城市。 　　3.外商投资法律制度不完善 　　目前，在外资准入阶段，陕西省设定的外资准入领域限制和准入条件仍然较多，落后于当前经济发展实际需要。在审批制度方面，陕西省已将外商投资审批权限下放至地市级商务主管部门。但是，审批权限下放可能带来审批机构之间协调问题，难以保证审批结果的权威性。 　　4.技术研发和技术引进力度薄弱 　　陕西外资企业关键技术主要依靠国外的状况较为严重，自身的技术研发与技术引进力度薄弱。外商投资的高新技术行业，出于加强全球竞争力的战略考虑，跨国公司不愿向相同的产业外溢技术，陕西本地企业则无缘接触到技术的核心，使不少企业未能通过引进外资的方式吸收和消化先进技术。 　　三.优化陕西外商投资环境的策略 　　1.进一步完善基础设施建设 　　陕西省政府相关部门应加大基础设施投资力度，不断改善交通、通讯、能源供应等基础设施条件，注重关联招商和配套引进，从而促进产业链和产业板块的形成。重点发展现代物流业，整合现有仓储、运输、配送、流通加工、信息处理等资源，从加强产业聚集发展出发，重新规划外商投资布局，提高产业配套能力，在更高层次上可以改善投资硬环境。 　　2.积极壮大产业集群 　　创造集群优势，大力发展高技术产业集群和中小企业创新集群。要大力发展产业集群，特别是高技术产业集群和中小企业集群，依托开发区和工业园区，加速形成产业集群，大力培育壮大支撑地区经济发展的重要增长极。科学合理地确定开发区和工业园区的功能和主导产业，处理好招商引资与产业链、产业节点的关系，充分调动各方面发展开发区和工业园区的积极性；加快市场化改革，营造有利于产业集群形成的制度环境。 　　3.健全外商投资法律制度 　　对国家已有的法律， 要结合陕西实际制定具体的实施细则，对国家目前尚未出台的法律，陕西省也需要根据实际情况，制定地方性法规或条例。对于已经不符合实际情况的法规要及时进行清理、废止。要密切注意和研究国家涉外政策和法律法规的发展变化情况。同时要学习经济特区与沿海省市立法经验，为陕西省外资法律环境的改善明确方向并奠定基础，通过立法使得招商引资政策法规化并确保政策的贯彻落实。公开、透明的投资环境有助于提高投资的可预见性和稳定性，降低投资风险，增强投资者的信心。 　　4.注重人才培养并加强人力资本的开发和引进 　　教育环境将是区域经济发展最大的资产和最有力的支撑，综观世界各国成功的高科技产业集群区域，几乎都离不开与高等院校密切联系。陕西省应加强基础教育与职业教育的投入，加强人才培训，培养外商投资所需的技术型人才；采取必要的政策，在稳住现有科技力量不使其流失的同时，充分发挥其积极性和创性