京津冀协同发展的内涵、目标及实现路径——基于新兴古典经济学分析框架的思考.pdfVIP

2017年6月 经济论坛 Jun．2017 总第563期第06期 EconomicForum Gen．563No．06 京津冀协同发展的内涵、目标及实现路径 ——基于新兴古典经济学分析框架的思考 文／张睿琦田学斌窦丽琛 【摘 要】根据协同理论，京津冀协同发展的实质是找出决定系统转化的序参数，确定需要为之输入的外 部动力，推动系统从不平衡的无序状态向协调发展的有序结构转换。新兴古典经济学的分析表明，需求偏 好、交易成本、禀赋条件、生产条件、相对价格是影响分工决策的主要参数，调整影响这些参数的体制机 制，是京津冀协同发展目标任务实现的路径。 【关键词】京津冀；协同发展；实现路径；新兴古典经济学 【基金项目】河北省社科基金项目“京津冀协同发展背景下河北省产业结构调整的思路与对策研究” (HBl4YJ056)。 【作者简介】张睿琦，澳大利亚莫那什大学商学院硕士研究生，研究方向：应用金融学、应用计量经济学； 田学斌，河北经贸大学经济研究所所长，京津冀一体化发展协同创新中心专职副主任，研究员，研究方 向：产业经济学、制度经济学；窦丽琛，河北经贸大学京津冀一体化发展协同创新中心研究员，研究方 向：区域经济学。 随着京津冀协同发展上升为重大国家战略， 京津冀区域是一种远离平衡态的开放系统， 尤其是《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称 出现了北京“大城市病”、资源环境超载、区域 《纲要》)审议通过，京津冀协同发展已完成顶 发展差距悬殊等无序状态，严重制约了区域整体 层设计，进入全面实施的新阶段。在推进实施过 发展。京津冀地区的这种状态已经持续了很长时 程中，如何充分发挥市场的决定性作用，创新协 间：在原有条件下已经固化，要想打破这种状 同发展的体制机制，统筹兼顾不同主体的利益诉 态，必须输入外部力量。而随着京津冀协同发展 求，分阶段、有重点地完成各项目标任务，是京 上升为重大国家战略，尤其是《纲要》的制定和 津冀协同发展战略实现的重要原则和制度保障。 实施，必将推动这个系统结构的演变。 一、京津冀协同发展的目标和主要任务 依据协同理论，系统实现协同发展的关键是 《纲要》从战略意义、总体要求、定位布 序参数的作用，而推动力是外部能量流、信息流 局、有序疏解北京非首都功能、推动重点领域率 和物质流等的输入。所以京津冀协同发展的实质 先突破、促进创新驱动发展、统筹协同发展相关 就是找出决定该系统转化的序参数，从而确定需 任务、深化体制机制改革、开展试点示范等方 要为之输入的外部能量、信息流和物质流等，推 面，描绘了京津冀协同发展的宏伟蓝图，明确了 动系统从不平衡的无序状态向协调发展的有序结 京津冀协同发展的基本目标和主要任务。 构转换，这些外部推动力的综合作用，就构成了 (一)京津冀协同发展的定位与目标 协同发展的体制机制。由于协同发展的不同目 区域协同发展就是区域内的各个子系统为了 标，可能起决定作用的序参数也不同，因此需要 完成某一目标，在适宜的条件下，使各子系统 根据具体目标来确定序参数，并建立相对应的体 (组元)在整体发展运行过程中协调、协作，在 制机制，最终促进京津冀三地协调发展，产生1+ 时间、空间和功能上实现从无序向有序的转变， 1+13的效果。 从而产生协同效应，实现整体加强、共同发展的 《纲要》用四句话分别确定了京津冀区域整 效果。 体定位和三省市的功能定位(表1)，体现了区域 万方数据 表1京津冀整体与三省市各自功能定位