借鉴国际预期管理经验提升我国宏观调控水平.pdfVIP

2017年第5期《发展研究》 借鉴国际预期管理经验 提升我国宏观调控水平 ●王远鸿张前荣刘鹏 [内容提要]近年来，我国十分重视在宏观调控中提高预期管理水平，并积累了一定的实践经验，2016年 中央经济工作会议明确提出2017年经济工作要加强预期引导。纵览全球，创新手段及时救助是预期管理的关 键，前瞻性的货币政策指引已成为后危机时代主要经济体进行预期管理的新潮流。我国经济社会中的诸多利益 冲突和矛盾不断累积，极易引发非理性社会心态。在此背景下，注重宏观调控中的预期管理十分必要。为此，应 充分借鉴国际预期管理经验，进一步加强和改进预期管理，提高预期管理能力，引导、改善和稳定社会预期。 [关键词]预期管理国际经验创新宏观调控 申图分类号：F123．t6 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2017)05—0019一04 一、近年来我国进行预期管理的实践和经验 会预期，实现了经济社会平稳健康发展。 (一)始终保持战略定力，着力稳政策稳预期稳信心 (二)不断创新调控方式，创造性提出预期管理斯理念 近年来党中央、国务院基于对国际国内经济运行格局 党中央、国务院不断创新宏观调控思路和方式，先后 的深刻剖析，做出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛 创新性地实施区I可调控、定向调控、相机调控和精准调控。 期、前期刺激政策消化期三期叠加和中国经济进入新常态 区间调控要求把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济 的判断，逐步打破了长期高速发展形成的高GDP情节，引 运行保持在合理区间，是对预期管理理论的创新与发展， 导经济主体理性看待中国经济增速的回落，适应改革、经 其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防通胀。定向 济结构调整和转型升级带来的“阵痛”。党中央、国务院始 调控则强调宏观调控不搞“大水漫灌”，不采取短期强刺激 终保持战略定力，形成了以新发展理念为指导、以供给侧 措施，而是着力解决小微企业、三农和其他重点领域和关 结构性改革为主线的政策框架，贯彻稳中求进的工作总基 键环节面临的突出问题，更多依靠改革的办法，更多运用 调，坚持适度扩大总需求，加强预期引导，全面做好稳增长、 市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。相机调控和 促改革、调结构、惠民生，防风险各项工作，为实现各项宏观 精准调控强调要做好政策储备和应对预案，把握好调控措 调控目标提供了稳定的政策环境，引导、改善和稳定了社 施出台的时机和力度，不断提高宏观调控的精准度和有效 19 万方数据 智库报告 性。通过调控方式的创新，适时适度预调微调，用区间目 的新潮流 标代替点位目标，增加了对经济运行波动的容忍度，增加 前瞻|生指引是预期管理的核心手段，明确的量化指标 了宏观政策的稳定度，防止了宏观政策的频繁调整，有效 是预期管理成功实现的重要依托。金融危机前，预期管理 稳定了市场信心和社会预期。 并不是美联储货币政策的核心原则。金融危机后，美联储 (三)及时、客观传递政策信号，增强政策透明度 在预期管理方面进行了较为有效的运作，运用“预期管理” 近年来，为使公众更深入理解宏观经济形势和政策， 手段，让市场对结束量化宽松货币政策的时机有一个可以 有关部门不断完善信息网上发布及新闻发言人制度，增加 预判的期待。微观主体行为的预期引导是预期管理的出 社会密切关注的宏观经济重要信息的发布频次。初步建 发点，开放的沟通机制是预期管理取得成功