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依法推进社会治理现代化 杨锡联 (中共益阳市委党校，湖南益阳413000) 摘要：党的十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，坚持依法治理。本文通过对社会治理 与社会治理现代化的分析，阐明社会治理现代化的科学内涵，指出中国社会治理中存在的主要问题及 其原因，提出依照法律治理社会问题，推进社会治理现代化的可行性及其重要意义。 关键词：现代化；社会治理；法律 中图分类号：D669文献标识码：A 作者简介：杨锡联(1964．11一)，男，汉族，湖南益阳人，中共益阳市委党校法律教研室主任， 副教授。主要研究方向为社会治理、公司治理。 党的十八届三中全会提出，全面深化改革的 市场、社会组织、公民在形成合作性关系的基 总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推 础上，运用法、理、情三种社会控制手段解决 进国家治理体系和治理能力现代化。其中社会治 社会问题，以达到化解社会矛盾、实现社会公 理现代化是国家治理现代化的题中之义。围绕社 正、激发社会活力、促进社会和谐发展目的的 会治理，《中共中央关于全面深化改革若干重大 一种协调性社会行动。旧1该定义指明了治理的主 问题的决定》指出：改进社会治理方式。坚持系 体、治理主体间平等合作的关系、治理的基本 统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓 手段或方式、治理的价值取向和工作目标。本 励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会 文采用这一定义。 自我调节、居民自治良性互动。坚持依法治理， 社会治理现代化，就是要在社会治理的进程 加强法治保障，运用法治维和法治方式化解社会 中，加入制度化、科学化、规范化、程序化、精 矛盾……[11为依法推进我国社会治理现代化提供 细化等特质，使其与经济社会发展相适应，主动 了重要理论支撑。 回应经济社会发展阶段中出现的各类社会矛盾和 一、社会治理现代化及面临的主要问题 社会问题，从而化解社会风险、维护社会秩序、 1．治理、社会治理与社会治理现代化 促进社会和谐。社会治理现代化的科学内涵应包 成立于1992年的全球治理委员会在其1995括以下几个方面内容： 年的报告《我们的全球之家》中，将治理定义 治理主体多元化。以往我国政府传统的社 为：治理是各种公共的或私人的个人和机构管理 会管理过度重视政府管理社会或防范管控社会， 其共同事务的诸多方式的总和。 不利于调动各种社会力量的积极因素实现长期 学术界对社会治理定义至今没有形成一致 稳定和谐。社会治理现代化要求社会事务的处 的认识，在政治学者、公共管理学者、哲学学 理通过多元主体的协商协作方式来实现，着力 者的不同视野里，有重大的学术分歧，以致形 倡导社会自治、参与式治理，激发各类主体参 成政治动员论、合作治理论，实用主义治理观。 与社会治理的活力，依靠和发动社会组织、公 从公共管理的视角来看：社会治理是指政府、 众、市场力量等来实现对社会事务的合作管理， ·121· 万方数据 云南社会主义学院学报2017年第1期NO．1，2017 使社会各类成员在社会治理过程中拥有发言权、 源，必须引起高度重视并认真加以对待。 影响力和作用力，这是新时期社会治理现代化 (1)激发社会自由。“自由”作为人们社 的必然要求。 会生活的一个理想，代表着一种最具高度的价