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试议公文标题结构原理 试议公文标题结构原理 本文所称的公文标题，专指党和国家公文处理文件所规定的狭义法定公文的标题。公文标题结构原理，是笔者在长期研究公文标题的基础上，于2012年为深入贯彻《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）而出版的《公文写作与评改禁忌大全》一书中提出的全新概念。为使这一原理在理论上得以升华，促进公文标题规范化，本文特作专题研讨。 　　一、公文标题结构原理的显著作用 　　长期以来，公文标题不规范的问题尤为严重，而在理论研究上，至今仍然需要破解好诸多难题。公文标题规范除文种使用正确而外，主要表现在公文标题结构规范方面。实践证明，要提高公文规范化水平，不能不在公文标题上下功夫；要实现公文标题拟制和评改的规范化，必须掌握公文标题的结本文由论文联盟http://www.LWlM.cOm收集整理构原理。公文标题结构原理体现了公文标题的基本结构模式，掌握它有助于走出认知误区，有助于牢固把握公文标题拟制规范和评改规范，有助于促进公文的规范化。 　　了解不同公文标题结构，可以在实践中规范地行文。拟制公文标题时，把握好公文类别及其结构特点，就可以避免不同类公文的交叉性影响，防止出现张冠李戴之误。把握好公文标题的语法结构特点，可有效避免语法、修辞和逻辑方面的错讹，为实现公文标题的规范化奠定良好基础。明确公文标题结构原理，可谓是拟制和矫正公文标题使之达到规范化标准的前提。 　　二、公文标题结构原理的基本内涵 　　公文标题结构原理包括公文标题所体现的两种结构形式：一是以三要素为主的总体结构，可称作公文标题总体结构原理。二是以语言表述为主的事由结构，可称作公文标题事由结构原理。两者既有联系，又有明显区别。公文标题总体结构基本上是一种较固定的、静态的语法结构；公文标题事由结构基本上是一种较灵活的、动态的语法结构。 　　（一）公文标题总体结构原理。要做到公文标题的规范拟制和矫正，必须首先掌握其总体结构。 　　根据公文处理法规的规定，公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。公文标题总体结构，主要体现公文标题的项目构成。标题中的发文机关名称之后通常用介词关于引出关涉对象事由，关于和表述事由的词语组成介词结构修饰文种。很显然，公文标题是个名词性偏正短语，而不是完整的句子，其总体结构可表示为：发文机关名称+关于+事由+的+文种。其中，除三要素外有两个常用的虚词，介词关于联结发文机关名称和事由，助词的联结事由和文种。这样组合后，其结构特点是：文种为中心词，发文机关名称和事由共同充当文种的定语。公文标题的三要素和两个常用的虚词，可统称作公文标题总体结构的组成项（以下简称组成项）。 　　（二）公文标题事由结构原理。要做到公文标题的规范拟制和矫正，还必须掌握其事由结构。 　　公文标题的事由结构，主要体现公文标题事由的语言组织。关于引出的事由除个别的由一个表意确切的词充当而外，大多由词组（也称短语）构成。根据语法功能，公文标题中的事由一般有名词性词组和动词性词组两种类型。其中，名词性词组多属于以名词为中心语的偏正词组；动词性词组多属于由述语和宾语组成的述宾词组，也有部分主谓词组（含主述宾结构，在事由需要表明主语而避免歧义时使用）。从数量来看，述宾词组在事由表述中所占的比例最大，偏正词组次之，主谓词组较少。拟制和矫正公文标题时，主要应注重事由表述中语言组织方式和语言组织关系的规范。 　　三、公文标题结构原理的具体应用 　　公文标题中的诸多问题，大多源自结构上的病误。结构剖解法是规范拟制和矫正公文标题的根本方法。在公文标题结构原理的具体应用中，须把握好以下几个问题： 　　（一）把握好公文标题总体结构和事由结构的规范内容。明确公文标题总体结构和事由结构的规范要求并严格执行，才能在拟制和矫正公文标题时避免种种不规范的情形。概言之，公文标题三要素除个别情形外，一般不宜残缺，事由概括须简明确切，不能出现语法错讹。 　　把握好公文标题总体结构规范，主要应注重组成项的省略规范和组成项的位置规范。组成项的省略规范：一是以不影响公文的管理和利用为原则，决议、决定、命令（令）、意见、通知、通报、批复等下行文和公告、通告等泛行文一般不宜省略发文机关。二是除个别情况下的令和公告等公文外，一般不宜省略事由。三是无论在什么情况下都不能省略文种。四是一般不宜省略事由前的介词关于和文种前的助词的。组成项的位置规范：一是发文机关名称位于标题最前面，文种位于标题最后，两者均不可出现在事由表述中。二是联结发文机关名称和事由的介词关于不可置于发文机关名称前，一般也不可置于表述事由的动词后。三是联结事由和文种的助词的一般不宜置于表述事由的中心语之前，而应置于文种前。 　　表述事由的词组无论是哪种类型，都不能违反语法规则。比如：若是述宾词组，则一不能缺少宾语，