试谈经济责任审计对于促进落实科学发展观的意义、现状及其对策.doc

试谈经济责任审计对于促进落实科学发展观的意义、现状及其对策 试谈经济责任审计对于促进落实科学发展观的意义、现状及其对策 经济责任审计对促进落实科学发展观具有重要意义，在加强领导干部监督，完善权力运行制约和监督机制方面，也正发挥着越来越重要的作用。但当前的经济责任审计对于如何客观公正地评价领导干部履行经济职责尚缺乏明细规范的操作细则，发现的问题大多仅停留在财务收支方面，离促进贯彻落实科学发展观的审计目标相差甚远。下面对经济责任审计对于促进落实科学发展观的意义、现状及其对策谈一些自己粗浅的看法。 　　一、经济责任审计促进落实科学发展观的重要意义 　　1.有利于促进领导干部树立正确的政绩观。经过多年的发展，经济责任审计已经建立了相对科学、完整的审计评价六大方面的要求，运用得当可以促进领导干部全面落实科学发展观和树立正确的政绩观，促进领导干部按照市场经济规律思考、规划和部署经济工作，更好地服务于经济社会发展。 本文由论文联盟http://www.LWLm.coM收集整理 　　2.有利于促进制定和实施科学的政策措施。经过多年实践，经济责任审计的内容正逐步得到深化，在检查财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益情况的同时，正逐步把查处问题与促进整改、完善制度、加强管理相结合，并更加关注领导干部贯彻落实科学发展观、遵守有关廉政规定情况等内容。并努力朝着针对经济责任审计中发现的带有普遍性、倾向性的问题，及时提出意见和建议，为党委和政府决策提供重要参考依据，促进制定和实施科学的政策措施的方向努力。 　　3.有利于加强惩治和预防腐败。经济责任审计作为惩治和预防腐败体系中的一个重要环节，在促进建立健全权力运行制约和监督机制，引导领导干部正确行使党和人民赋予的权力，严肃财经法纪，推进党风廉政建设等方面发挥了积极作用，是促进落实科学发展观的重要保障。 　　二、当前经济责任审计在促进落实科学发展观方面存在的主要问题 　　1.经济责任审计任务的高要求与经济责任审计评价体系不够完善之间的矛盾 　　促进落实科学发展观与选对人、用对人有非常大的关系，用对一名德才兼备的领导就能造福一方，否则就会使事业停滞，甚至祸害一方。经济责任审计承担着对领导履职情况作出评价，作为组织部门选人用人重要依据的重任，但由于工作的复杂性，审计机关虽然已经建立了六大方面的审计评价要求，但对于具体审什么、怎么审、如何评价，特别是对领导干部任期内事业发展的审计还没有建立明确的审计事项与指标体系的规范，实际操作中随意性较强。审计结果难以全面作到对领导作出权威公正的审计评价，难以作为组织部门选人用人的重要依据。 　　经济责任审计要求作到促进领导干部树立正确的政绩观，但由于审计评价体系自身未建立促进领导干部树立正确的政绩观的明细审计事项、指标、操作细则的规范，实际操作中无法作到全面、规范的对领导的履职情况进行审计。经济责任审计的质量在促进领导干部树立正确的政绩观方面还难以全面达到要求。 　　审计机关虽然建立了三级复核制度，但由于欠缺明细审计事项的操作细则、指标的规范，部分审计人员实际操作中图省事仍停留在账本的基础上，审计机关也较难进行有效控制，使经济责任审计报告质量不高的问题难以得到有效解决，难以达到各级部门对经济责任审计的高要求。 　　2.经济责任审计任务的复杂与审计人员专业能力不够的矛盾 　　经济责任审计是对领导干部任期内事业发展情况、重大经济决策、财务收支、内部管理等进行审计，任务繁杂而且需要较广的专业知识、政策理论水平、社会实践经验。时代在发展，审计内容也在发展，经济责任审计工作正碰到越来越多的新问题，如现在经济责任审计中涉及财政、节能减排、环境保护、保障和改善民生等诸多专业，涉及到对某些环境影响的评估、项目可行性评估等事项。促进制定和实施科学的政策措施，审计人员必须拥有专业能力，但审计人员大多是财务专业出身，虽然在审计工作中，对许多事项都有所涉及，仅依靠目前审计人员的专业知识无法作出定量或定性的专业判断和分析。所以目前审计机关提出对促进制定和实施科学的政策措施有分量的意见和建议的数量不多，难以全面达到通过经济责任审计给政府和相关部门提供客观准确的信息，为党委和政府决策提供重要参考依据的要求。 　　3.经济责任审计在防腐倡廉中的重要作用及任务的紧迫性与部分审计人员积极性不足的矛盾 　　经济责任审计作为惩治和预防腐败体系中的一个重要环节，是促进落实科学发展观的重要保障，经济责任审计六大审计评价内容中就包括对领导个人廉政情况的评价。但由于对审计人员的工作业绩缺乏考核机制等原因，部分审计人员对查处违法违纪线索的积极性不足，未使经济责任审计全面起到作为惩治和预防腐败体系中一个重要环节的作用。 　　经济责任审计是一项工作量大、时限紧的综合性审计工作，现阶段领导干部轮岗