甘肃贫困农民走出代际传递困境的路径选择.pdfVIP

甘肃贫困农民 走出代际传递困境的路径选择 口朱柏萍 安林瑞 贫困代际传递是指贫困和致贫的 4．农民文化程度低 和保障机制，将易地搬迁扶贫工程与城 诸多条件及不利因素在贫困家庭内部 长期以来，由于教育观念落后，加 镇化建设相结合，促进贫困地区可持续 一代代传递下去的一种状态，突出表现 上当地教育资源短缺、教学质量不高， 发展。最后，根据贫困地区的实际，积极 为子女在童年或成年后仍然重蹈父辈 贫困村户儿童辍学率较高，劳动人口中 发展特色产业特别是生态产业。坚决贯 的贫困覆辙。由于各种因素的制约，甘 文盲半文盲比例较高，在有的村里，小 彻绿色发展理念，结合地区实际，发展 肃省的贫困尤其是贫困代际传递现象 学文化程度以下的人口比例要占全村 一批特色农业、特色产业，充分发挥自 仍比较突出，这给扶贫开发工作带来了 人口的一半以上，农民文化素质整体偏 然资源优势，积极进行反沙漠化、反荒 巨大的挑战。 低。因此，村民们农业科技知识匮乏，科 漠化综合治理行动，致力于打造富有地 一、甘肃贫困农民走出代际传递的 技能力低下，多数只能靠天吃饭。 方特色的生态牧业和生态旅游产业。 现实困境 5．体制制度因素制约 2．加大贫困农村基础设施投入力度 1．自然和生态环境制约 由于农村土地制度不完善，对农村 针对贫困农村基础设施建设落后 甘肃地处中国西北内陆，水土流失 金融和财政支持不够，惠农政策不能完 的实际，研究出台一系列优惠政策，积 面积大，土地沙漠化严重，森林覆盖率 全适应发展实际，直接影响贫困农村的 极增加财政资金投入力度，完善相关立 低，城市居民居住环境压力持续增大， 经济发展，从而导致这些地区脱贫致富 法，确保专款专用；鼓励政府和社会共 自然灾害如沙尘暴、泥石流、洪流、滑 难度大。 同为农村道路建设和养护出谋划策，形 坡、冰雹等发生频繁，且分布范围较广； 6．基层组织工作能力弱 成多元化的投入机制，解决道路日常养 耕地资源总量不足，质量不高，大量优 一些贫困村基层党组织建设薄弱， 护和定期维修资金来源难等问题；加大 质耕地被占用；水资源总量严重短缺， “两委”班子的工作缺乏合力，不够协 对农村新修房屋的补助力度，改造节能 时空分布不均衡，开发利用潜力有限。 调，一些村干部仍然存在着“等靠要”的 民居，鼓励农民大范围使用新能源、清 2．基础设施建设滞后 思想，在脱贫致富上没有起到积极有效 洁能源，减少农村污染。 甘肃很多贫困村普遍存在交通不 的应有作用，缺乏组织工作能力。 3．加大教育培训力度，培育职业农 便、信息不畅的现象，农民出行难、吃水 二、甘肃贫困农民走出代际传递困 民 难、用电难、盖房难“四难”问题突出，村 境的路径选择 一是政府应当加强在职业教育方 内文化基础设施缺乏，村民闲暇生活单 面对以上诸多不利因素，甘肃贫困 面的投入力度，扶持、鼓励各类职业技 调，信息闭塞，村民的思想观念比较落 农村要想走出代际贫困传递的困境，必 术学校开设一些针对贫困地区的实用 后，一些可以脱贫致富的新信息、新观 须解放思想，大胆创新，借鉴经验，充分 和有用专业，鼓励和资助贫困学生积 念不能及时普及应用。 调动人这一核心要素的积极性，发挥群 极创业，让贫困学生有一技之长，为贫 3．产业结构不合理，资金筹措难度 众首创精神，推动贫困农村加快发展。 困地区发展做出应有的贡献；二是积 较大 1．调整产业结构。实施生态扶贫 极整合多种培训渠道，有效提升农业从 一些贫困村农业生产没有完整的渠 应坚持经济效益、社会效益和生态