领导干部易地交流存在的问题及对策.docVIP

领导干部易地交流存在的问题及对策 推行领导干部易地交流，建立健全充满活力的干部流动机制，是《党政领导干部选拔任用工作条例》的一项重要内容，也是我党合理配置人才资源的一项有效措施。深刻认识和把握领导干部易地交流的重要意义和基本要求，对于深入学习贯彻执行《条例》，不断把干部选拔任用工作提高到新的水平，具有重要的现实意义。 实行领导干部易地交流实践中，涌现出许许多多诸如孔繁森式的清廉公仆，为官一任造福一方，为党的事业、人民的利益作出了很大贡献。但实践中还存在一些不容忽视的弊端，值得我们认真对待。 （一）思想认识上，有些易地交流的领导干部有短期及镀金思想。认为交流是为下一步提拔重用作铺垫，工作中就喜欢干一些锦上添花、借花献佛的事情；善于作最后一道工序，而不敢碰硬，不愿意解决棘手问题；有功劳往自己身上拉，有失误往别人身上推；反正在自己任期内不出大问题就稳升无忧，所以不求有功，但求无过，“一年看、二年盼、三年换”。怀着这种临时思想，因此出现了一些领导干部热衷于轰轰烈烈摆花架子，作表面文章，哗众取宠，只求报上有名、电台有声、电视有影，形成声势、名声在外就大功告成，如此劳民伤财，甚至以牺牲全局或长远利益、人民群众的根本利益以捞取自己的“政绩”。 （二）“走读”现象严重。易地交流者，有些不带上家眷，“身在曹营心在汉”，缺乏职责意识，心里更多地想着怎样快一点提拔。甚至有些领导到一个地方一个部门有职有权后，有着老子天下第一之感，就趁机捞一把。所以在群众中流传着“干部下派，白吃闲饭；干部交流，浪费汽油”。而且一些易地交流的领导干部回家或外出私事美其名：跑项目、开会、招商引资……理由多多。享受着“家外有家”的待遇。 （三）领导干部易地交流频繁是使县乡机关人员严重超编的原因之一。交流者从边远山区流入经济相对发达地区，必带上家眷并亲朋好友，相反则单身赴任，造成相对发达地区一些单位或热门岗位人满为患。如广西某中心城市的郊县，因领导干部交流，交流者都是有职有权人，一人得道，鸡犬升天，交流到该县的领导把一大群低素质人经变通后涌进行政机关或重要岗位，如该县某镇财政所从原来的满编7人，经几届领导易地交流换任后人员增至23个，屠夫经包装后作“特殊人才”引入财政所“吃皇粮”，人浮于事更甚，不仅影响当地工作，带坏干部队伍，而且隐藏着社会的另一不安定因素。如2002年广西柳江县实行机构改革减员时，有关系、后台过硬但没会计从业资格证者上预算总会计岗位，而无关系仅凭自己工作能力的会计师、本科生纷纷待岗、下岗，造成下岗干部上访不止、静坐不休，严重影响了当地机关正常工作秩序。 （四）有些易地交流者工作作风上出现自满、松懈或浮躁情绪。从上级流往下级的则出现盛气凌人、指手画脚现象。来自上级机关或部门者，对党和国家的方针政策理解比较全面、深刻，对上级机关的政策法规、指示精神比较熟悉，这是值得肯定的，但是，有些交流干部则凭借着这点优势，自以为是，高高在上，俨然是上级机关的代言人，甚至将自己凌驾于基层组织之上，置当地同志的意见和当地的实际情况于不顾，独断专行，发号施令，遇事擅自拍板，盲目决断，给当地工作带来不利影响。另一方面，有些交流者刚到一个地方，为了烧那把火，连县情、乡情、民情未摸熟搞透，就迫不急待地坐在办公室里想新花样，随便出几个与众不同的“新点子”、随便提几个花哨的新提法，只要看上去耀人眼目，能够得到上级领导的欣赏，如广西柳江县原来的“560”工程、“一村一品”……工程，然而缺乏深入细致的调查研究，因此干一些违反经济规律的事时有发生，等到对具体情况稍微了解时又换届了。 关于领导干部易地交流存在的弊端，如何改进？试谈一些粗浅看法 （一）加强易地交流干部的道德教育。凡品德高尚的从政者，都以谋大众之利、谋长远之利为己任。加强道德教育要以江泽民同志的“三个代表”重要思想为指针，想人民群众之所想，增强为人民群众服务的观念。使交流的领导干部须同当地群众一起艰苦奋斗，不是为了完成指标多显政绩，而是责任感使然；要有为官一任造福一方之精神；不仅仅为了上级领导满意，而是为了当地人民群众满意。同时，加强交流干部学习是提高拒腐防变能力的根本措施。许多交流干部腐化堕落成为罪人，他们都有一个共同点，那就是放松学习，放松世界观的改造，逐渐背离了党的根本宗旨，在金钱美色面前落马，最终成为人民的对立面。 （二）必须严格遵守《干部任用条例》所规定的程序。进一步完善易地交流干部考察工作，努力提高考察质量，要选准用好交流干部，考察工作是基础、是前提。目前，一些组织人事部门在考核考察交流干部时，喜欢听被管干部的汇报而忽视深入基层调研，使得一些动机不纯、善于伪装、投机取巧的人也能交流，混入领导阶层，这与考察工作不细，掌握情况不准有很大关系。因此易地交流干部考察工作需要在实践中不断改进和完善，要研究易地交流领导