DB理念之公路建设项目管理概述.docVIP

　　DB理念之公路建设项目管理概述 第一章绪论 1.1 选题背景及意义 1.1.1 选题背景 据英国《金融时报》2011 年 3 月报道，中国在超越日本成为全世界第二大经济体之时也成为了全球工程行业的领跑者。作为我国工程行业中一员的公路建设行业，随着投资规模的不断扩大，相关技术日渐复杂，为满足增值目标，就必须在管理技术、服务体系等方面与时俱进。目前国内的公路工程建设，一般是发包单位将工程勘察、设计、施工和材料采购等分项工作，进行适当合适的合并、分解，并分别发包给符合资质、信誉要求的各个单位或供应商，并分别签订承包合同或供销合同，这一模式也就是传统的平行发包模式。但是传统模式也在实际中不断暴漏出较多的缺点，比如合同增多，招标次数增多，施工前设计阶段经常忽视施工过程的难度，施工中各个单位与施工单位的配合不默契、服务不到位，导致问题不能尽快解决；又比如在施工过程中，若需要工程变更，往往会产生很多索赔情况，按期完工不能得到保证；传统模式下，设计施工分开单位进行的情况，也使每当出现质量事故时，责任无法或不易划分。不仅从项目角度观察传统模式缺点较多，从企业、单位自身角度观察，传统平行发包模式也有一些弊端：我国目前公路建设处于大发展时期，但是对于企业来说，由于供需的不平衡、市场不规范行为的存在，使企业难以扩大发展，进退两难。因此，伴随着公路建设行业规模、范围的不断扩大，项目已呈现出明显的复杂化、大型化趋势，相对而言，传统模式渐渐难以适应市场，在市场竞争中也已不在具有明显的优势。因此，公路建设工程承发包模式从传统的设计、施工平行承发包模式向设计施工总承包模式（Design-Build 模式）的转变也在逐渐进行中。 我国开展总承包模式以来，不断地涌现出一批成功的总承包项目，通过对这些项目的调查研究，发现总承包模式在工程质量、工期、成本、合同与管理上都具有天然的巨大优势。在对国内外情况的充分了解后，为了与国际大坏境接轨，为了与国内工程行业并行发展，我国公路建设行业也逐步推行 DB 总承包模式。通过国内几个试点成功实施的验证，都证实了 DB 模式在我国公路建设中是可行的。可以认为，DB 模式在我国公路行业的提出，从背景上叙述是市场经济体制和公路建设产品的特点相结合的产物。[1]目前公路建设国际市场形势大好，为了更好的走出去，与世界接轨，就必须提升我们自己施工单位与设计单位的技术水平与管理水平等，提高自身的竞争力，而推行也发达国家应用广泛的总承包模式，就是迈出的重要一步，这一步能够使我们的企业知识、技术、管理水平与竞争力有效提高，更自信的走出国门。在公路建设 DB 模式下，项目管理跨越了众多阶段，对项目管理过程的合理、有效的安排，能够保证公路建设质量、进度与成本这三大指标得到有效的控制。但是由于 DB总承包模式在我国公路建设中尚处于起步阶段，并且总承包模式自身又有建设周期长、涉及专业多和参与部门杂等众多特点，造成对总承包项目管理的影响因素较多，因此为了保证三大指标有效控制，对 DB 模式下项目管理的研究就显得尤为重要了。本论文依托的项目为新疆 G314 线，即库车至阿克苏高速公路，该公路是新疆维吾尔自治区第一条试行公路设计施工总承包的公路，该项目于 2010 年开工。 1.1.2 选题意义 从近年我国公路建设来看，公路建设设计施工总承包模式是明确的发展趋势。过去功能单一的传统平行发包模式，由于种种不足，已不能适应工程建设的大形势，因此，为适应国内社会经济发展的形势，施工企业应该在体制上做出相应改变，打破旧有观念，开拓新市场，学习新技术，适应新环境，提高管理水平。[2]在公路建设中，推广实施 DB 模式，能够有力解决设计、施工脱节问题，使设计、施工和采购更紧密的结合，合理分配资源，充分发掘各自的潜力，对工程质量、工程造价等也都有良性的促进作用。本论文立足于新疆维吾尔自治区公路建设这一框架，新疆公路建设快速发展过程也带来一些丞需解决的问题：从 1995 年至 1998 年间整个新疆范围内仅一个执行办公室负责组织吐乌大高等级建设，到目前近几十个执行办组织多条公路同时建设，工作内容迅速增多，而人员编制基本没有增加，带来专业管理人员缺乏，无法适应新疆公路建设项目大规模发展的需求。因此，针对新疆维吾尔自治区公路建设跨越式发展这一历史时期所面临的问题及需求，新疆自治区交通运输厅在 G314 库车至阿克苏高速公路建设项目上首次采用了国际工程界广泛应用的，并且也是住建部及交通运输部多年推行的公路设计施工总承包模式。在此背景下，系统地对新疆公路建设项目公路设计施工总承包项目管理进行研究迫在眉睫，对于保证新疆维吾尔自治区公路建设项目管理模式改革站在国内第一起跑线上更具有重要的战略意义。 第二章公路建设 DB 总承包项目合同管理研究 2.1 DB 模式合同管理概述 DB 模