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国家民间组织管理局 我国民间组织存在的问题与对策 第 ２卷第 ８ 期 ４ ０１２００年 ６月 东广年青干学部院学报 Ｊ　 ｕｎ ｌ ａ ｇｆｏ ｇＹｏｎ 　 ｅｄ ｒ 　 ｏｌｇ 　 ｏｒａ　 　 ｎ ｄ ｎ ｕ　ｈ ａＬｅ Ｃｓｌ ｅ ｏ ｕ ｅ Ｇ Ｖ． ４０ Ｎ０． １ 　２ｏ８ Ｊｎ　 ２ 　１ ｕ． ００ 我 国 间民织存组在 问的 与题 对策 建郭玉 （ 广 省社会科 东院学人 口 社与会学研究所 ，广 州 ５０１ ）　 ６ ０ 　１摘 要： 革改放开为我国间组民的发展织 带了新来的 机。遇经３过多年 的发 展我， 国间组民的发织取得 了很　 展 大Ｏ的成 ，但是 就存在一 仍些问题， 如量数 偏少、法律法规健不 、全自治性与 民间性 足不等。　 键 关 词 民 ： 组 间织 ； 会社 组 织 社 ； 会团体 ；民办 企 非 业基 金；会　 中 图分类 号 ： １Ｃ ９ ．２２　 文 标献识 码：Ａ 文 章　 编 ：１号 — ０４ （ ０ ０６２ ２０ —０ 　 ９０５ ２４ １ ）０ －０６ ６ 人类社会 一个是 复 杂有的 机统 系尤 ，是 现代其　 会 社，政 在治 领域、 经济 领之域 ，外还存 在 一个　既 截 至２０年 底，全国共 社会组织有 ４ ０８ １ ．万个 ， ４比 上年增 长 ０ ．％７。这 些 会 组社 织 业 务 范 涉及 科　 技 围教 、育、文 化 卫生、、劳 动 、民政 体、 育、 环　境 非治、政非经也济的域，领即会领社域这个领。　域由 公民 愿自 成组的 一些 政 非 府非、 企业的 织组所 　构 ，成即常所说 的 通民间组 织 保护。 法律服务、社、会 中服介 务工、服商 务、村农 专 业 　济经等 社 会 活 生 各 个的 领域 ，吸纳 社会各 类 员就 人 业 ４５８ ，人比上 增年长 ２ ７．４ 万 ．％。形 成 定　固 我国民 间织组发展概况的 １ 年党 的７一 十届 中全三 会，现 了新实 中成国　９８ 产８ 资５ 亿 ，元比年上增１ ．长０． ８８ ％。类费各用出支 ２ ９４ 元８ ，比 年上增长 ７ ６２ 亿． ．。社会 ％织 增 组加值 为３ ２元亿 ，上年增长２ ．％，占各比民类管政单理 　７ ４ １． １位增加值 比重２ ．２％ ，占三第业产 （６ 服业务） 增加 　值 比重 ０３ 为％其。中 ，会社团 体 有共２ 万 ，比个 ．１　３ ２ ０ 年增 长７ ．％，￣ ２ ｏ增长４ ％ ８ （ 图 　１０ １８ ９２ ｏ ７ｔ ９ ．见）。 按 照社团 活动地域 范 围划 分，全 性国及跨 （省治自 立 以我们党来史上历具深远意义有伟大的转折 ， 　 标着我志进国了新的社入会转型 期在。这一型转 期 ， 济体制 经步逐 计 划经由济 向市 经场济转轨 社，管会　理 模 也逐 步式 向着 “政府 大、 会 社 的方 向”　 小 变 ，这 转为 民组间织 展发带来了新 机的遇； 会社主义 　市 场经 体济制 逐建步立 和善完，必然要 求 发多展元　 化的 民组间织，这 为 民间 组 织 展发开 拓了 广阔的 空 、区辖市 直）的ｌ ８个 ，省级及 内跨省地（ ） 　１ ７ 域 市２的 　 个 ，１地社级 ６团　０ 个，县 级 团社１ ３ ６０２８ ０ ２ ４０４ ８ 。按个照社 团 服 的主要 务领 域分划，工商 服务业类 间 政府机；构革和改企制度改革的不业断深入 ，　为民 组间织的 发展 创 了 良好造 条件 的；社 主会 义法　 建 制设 步 的加 伐快为 民 组间织 健 康发 提展供 了有 力 ２ ５ ，科 研技类１究 ９　 ０ ４个９ ６９个，教 育１类　个５ ，３ ８ ３ ３ 卫 生 类　ｌ３ ，社个服会务 类　４２个 文化，类 　 案１４８９５ ０１ ５个 ，体　育 １类８ 　 ，生个态 环类６境６７， ８５ ５ ７１０　 个１ 保 证。…尤其是０２年以来 ，随改着开放的逐步　 ００革 深入 、市经济场发的渐趋成育熟社会转和的型面　 展全 ，开民组织间在数和量织组规上都模有大的增较 法律３类 ２ ６，教宗３类９９ ，农业 及农村展发　　３ 　７个 类４　个个６ ，职 及业从业组 织 １类４ 个 　，国及际 　０４ ５２２７ 其 他 涉 组 织外类５ ２ ，其他 ３ 　 个８ 。民办非 企　７个 ２ ８ ２ 长 ，组织能 逐步力增强，其活动所覆 盖的领也域逐 步扩 大 业　单位有ｌ 共． ２８ 万个 ，￣２Ｏ 年 长增 １ ５１ Ｌ １