西方经济学-第六章 宏观经济政策实践.ppt

Free template from 第六章 宏观经济政策实践 主要内容 第一节 经济政策目标 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 宏观政策及理论的演变 第一节 经济政策目标 一、宏观经济政策目标 充分就业 价格稳定 经济增长 国际收支平衡 1、充分就业 ※ 定义： 一切生产要素（包括劳动）都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。 ※ 失业： 摩擦性失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失业。 如劳动力流动性不足，工种转换困难等所致失业。短期性。 自愿失业：不愿接受现有的工资水平而形成的失业。 非自愿失业：愿意接受现有的工资水平但仍找不到工作的失业。 （凯恩斯认为，失业仅限于摩擦失业和自愿失业时充分就业） ※ 结构性失业：劳动力供给与需求结构不匹配产生的失业。 周期性失业：经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。 ※ 自然失业率： 在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给处于均衡状态时的失业率。 货币主义针对凯恩斯“非自愿失业”提出。 ※ 一般认识： 充分就业不是百分之百就业。 大多数西方经济学家认为存在4%~6%的失业率是正常的，此时处于充分就业状态。 2、价格稳定 定义： 价格总水平的稳定，既无通货膨胀也无 通货紧缩。 衡量指标：价格指数 消费物价指数（CPI） 批发物价指数（PPI） GDP平减指数（GDP deflator） ３、经济增长 在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长． 衡量：实际国内生产总值年均增长率 第二节 财政政策 定 义: 为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所做出的决策。 （涉及Ｇ、Ｔ和公债） 一、财政的构成与财政政策工具 1、财政支出 政府购买支出：政府对商品和劳务的购买，实质性支出，有商品和劳务的实际交易。 政府转移支付：政府在社会福利、贫困救济和补助等方面的支出，货币性支出，并无相应的商品和劳务的交换发生。 2、政府收入 税收：国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地取得财政收入的一种手段。 　特征：强制性、无偿性、固定性 按课税对象，税收可分为：财产税、所得税、流转税 公债：政府对公众的债务，或公众对政府的债权。是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。 　公债包括中央政府债务（国债）、地方政府债务。 二、自动稳定器 自动稳定器（Automatic Stabilizer) 亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无需政府采取任何行动。如 政府税收的自动变化 政府支出的自动变化 农产品价格维持制度 自动稳定器 经济萧条时期： Y ? ? TR↑? C ↑ ? AE↑ ? Y ↑ 经济繁荣期间： Y ↑ ? T ↑ ? C ? ? AE ? ? Y ↑ 农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 自动稳定器的局限性 ? 经济膨胀时期，缓和通货膨胀的程度，不能改变经济膨胀的总趋势； ? 经济萧条时期，缓和经济衰退的程度，不能改变经济衰退的总趋势； ? 熨平经济波动必须依靠有力的财政政策措施，自动稳定器只能起到配套作用。 三、斟酌使用的财政政策 为确保经济稳定，政府要审时度势，主动采取一些财政措施，即变动支出水平或税收以稳定总需求，使之接近物价稳定的充分就业水平。 逆经济风向行事 斟酌使用的财政政策（逆经济风向行事） 逆经济风向行事的局限性： 政策时滞 挤出效应的影响 不确定性（乘数大小不确定，发生作用过程中总需求其他因素，尤其是投资的变化。） 外在的不可预测的随机因素干扰 四、功能财政和公债 １、财政预算平衡 年度平衡预算 每一年预算应力求平衡，或量入为出或量出为入。 周期平衡预算 经济衰退时预算赤字，经济繁荣时预算盈余。 充分就业平衡预算 使支出保持在充分就业条件下所能够达到的净税收水平。 ２、功能财政 对原有财政平衡预算思想的否定，认为政府为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 实际GDP潜在GDP 　　扩张性的财政政策，赤字可以更大 实际GDP潜在GDP 　　紧缩性的财政政策，盈余可以更多 第三