实现矿产资源开发与环境保护协调发展.doc

实现矿产资源开发与环境保护的协调发展 勘查开发矿产资源会改变和影响矿区周围的生态环境。完善矿产资源管理和宏观调控，优化矿业布局，实现矿产资源有序勘查、科学开发、合理利用、有效保护。是我省矿产资源开发工作的宗旨。因此严格实施黑龙江省矿产资源总体规划精神，大力推进我市矿产资源开发的生态保护、污染防治、土地复恳工作，是实现我市矿产资源可持续发展的前提。 在开发利用矿产资源过程中注意环境保护和污染防治，实行矿产资源开发与环境保护治理同步发展。必须从以下方面加强监管： 一是继续坚持矿产资源开发利用与生态环境保护并重、预防为主、防治结合的方针。严格执行矿山环境影响评价报告书制度、土地复垦制度和排污收费制度。严格执行矿山建设与矿山环境保护设施的设计、施工与投产使用的“三同时”制度。积极引导企业在矿产资源勘查、开采过程中实施清洁、安全生产。 二是限制对生态环境有较大影响的矿产资源开发。在自然保护区和其他生态脆弱的地区，严格控制矿产资源勘查开发活动。禁止在自然保护区、重要风景区、水源地和重要地质遗迹保护区内开采矿产资源；严格控制在生态功能保护区内开采矿产资源。严格禁止土法炼焦、金属冶炼等；限制在地质灾害易发区开采矿产资源，禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。未经批准，不得在铁路、重要公路两侧一定距离以内开采矿产资源。　　三是新建矿产资源开发项目应当论证其对生态环境、地下水环境影响，采取生态环境保护措施，避免或减少对大气、水、耕地、草原、森林、海洋等的不利影响和破坏。矿产资源开发利用方案中应当包括水土保护方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评估报告，并按照规定报批。加强对矿山“三废”治理的监督管理，严格按国家规定标准控制废气排放，加大对矿山有毒有害废水污染物的监督治理和查处力度。　　四是加强矿山环境调查、监测和灾害防治。矿山企业加强在矿山开发过程中可能诱发灾害的调查、监测及预报预警，及时采取有效防治措施，并向当地政府主管部门提交监测报告。建立信息网络，做好防灾减灾预案，最大限度地避免突发性灾害发生。　　五是建立多元化的矿山环境保护投资机制。建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，实行政府引导、市场运作，确保矿山环境能够得到有效恢复和治理。对废弃矿山和老矿山，加大生态环境恢复治理的力度，并鼓励社会资金投入。对生产矿山，要建立以矿山企业为主的环境治理投资机制。对新建矿山，则由企业负担治理资金。 六是加强发改、矿产、环保等部门的密切协作，共同把住采矿许可证发放与更换的相关要件的关口，对于无环境影响评价文件、不落实生态保护和污染防治设施的矿山企业(未完成环保三同时验收)坚决不予发放和更换采矿许可证，坚决控制不符合国家产业政策的矿产资源项目建设和生产。