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二零零五年施政报告 合力发展经济 共建和谐社会 「香港经历了痛苦的调整、探索和适应， 现在经济发展、政制发展和施政的路向 大体已经明确，需要的是团结一致， 同舟共济，维护稳定祥和，携手建设香港美好 的未来，也为国家的璀璨明天而努力。」 行政长官董建华先生在《二零零五年施政报告》 中，提出巩固经济复苏、扶贫纾困及促进社会 和谐与稳定的方法。报告包括多项措施以 改善施政、把握香港的独特优势、在文化及 创意产业与旧区更新等新领域推动发展、 及强化香港的亚洲国际都会地位。 巩固成果，继续前进 「目前香港的经济形势，可以说正处於亚洲 金融风暴以来的最佳状况随着失业、通缩、 负资产和财赤等问题全面得到缓解，市民对经 济前景恢复信心。」 确立施政理念 「我和特区政府的同事经过深刻反省，全面 检讨政府在施政上的成败得失，总结经验， 汲取教训。我们正视市民对施政的批评， 积极回应市民的诉求。」 特区政府会： • 确立「以民为本」的施政理念 • 在未来三年拨款共六千万元进行公共政策研究 • 增加对区议会的支持，及帮助民政事务专员 更好地解决社区问题 • 藉以下措施维护社会和谐与稳定： – 以公平原则施政，反对「官商勾结」 – 维持中产阶层的稳定，增加教育及参与公共 事务的机会 – 提倡包容共济，尊重不同观点 • 推动民主进程 紧贴民情 「在起草这份施政报告的过程中，我又听取了 社会各界很多意见，总 括来说，社会大众比较 关注的问题有十一个。」 增加就业 • 继续进行公共工程 建设，为约四万五千 多人提供就业 • 延续公营机构约一万个 临时职位合约 • 杜绝非法劳工 从事建筑装修 等行业 • 研究「最低工资」 和「最高工时」 问题 扶贫纾困 • 推出儿童发展 先导计划，减少 跨代贫穷 • 为贫穷家庭的 儿童及青少年 提供适当的学习和上进机会 • 投放一亿八千万元，为体弱长者提供长期 护理宿位 • 为更多长者提供回内地养老的选择 • 加强对严重残疾人士的支援 • 成立扶贫委员会，研究在经济、就业、教育和 培训等方面的扶贫工作 • 利用二亿元携手扶弱基金，推动政府、商界 和社会福利界三方面共同扶助弱势社 环保工作 • 扶助环保工业的发展，及考虑订立回收法例 • 向电力公司定出排放总量上限，以控制 空气污染 • 加强与广东省 合作，减低四种 主要污染物的 排放量 • 覆盖十六段 市区明渠 发展教育 • 增加本地大学学额，提高副学位毕业生继续 进修的机会 • 鼓励更多非本地生来港就读 • 积极推进「三三四」学制改革 • 增拨资源，让教师们继续进修和参与专业 发展活动——不会出现教师严重超额的情况 • 研究推广小班教学 市政工程 • 在未来几年就二十多项优先市政工程开始施工 营商环境 • 取消地产建造业和零售业中不必要的规管 公平竞争 • 注意燃油市场的竞争情况；并逐一认真处理 其他类似的问题 商品及服务税 • 继续研究开徵商品及服务税，但在今後两年半 况政府肯定不会实施这个税项 医疗融资 • 就公共医疗系统的长远财政健全作出研究 • 加强以社区为本的健康服务及宪生教育工作 人口政策 • 就处理人口老化问题进行研究 西九龙文娱艺术区 • 以开放的态度进行谘询，并在作出决定时以 民意及香港整体和长远利益为依归 「我们会继续以开放诚恳的态度听取民意， 并会根据我们的施政理念作出回应，分先後 缓急处理。」 推动发展 「在经济复苏之後，我们面对的主要任务， 是进一步巩固成果，加快推动经济转型。 在今後两年半内，特区政府的施政重点， 仍坚持