第十一章_市场经济政府职能与宏观调控.ppt

第十一章 市场经济的政府职能与宏观调控;第一节 市场经济的政府职能;一、市场经济的政府职能;3、社会管理职能。政府的职责就是要维护社会治安、社会秩序和保障国家安全，为公民提供一个安居乐业的环境和有利于国内经济建设的和平环境。 4、公共服务职能。政府要为社会提供公共产品和公共服务。一是要加强基础设施和公共设施的建设，发展公共事业；二是直接对某些经济领域的投资经营。三是通过收入分配政策、税收政策和社会保障制度，以实现社会公平和社会共同富裕。 搞市场经济必须有明确政府职能，不能缺位、越位和错位。;二、发挥政府职能作用的必要措施;第二节 市场经济的宏观调控;一、市场经济宏观调控的必要性;但政府本身也有它自身的缺陷，也存在“政府失灵”的现实可能。 “政府失灵”，是指由于政府本身的缺陷而不能有效解决现实中的某些经济问题。主要表现在两个方面： （1）政府无效调节。即在本来应该由政府发挥作用的领域，应该由政府管的事情，但由于种种原因，致使调控效果难以到位，造成了政府失败。 （2）政府干预过度。表现为本来应该由市场发挥作用的领域，由于政府过多地介入和过多地使用行政手段来管理经济，其结果反而限制了市场功能正常作用的发挥。;一、市场经济宏观调控的总目标和具体目标;总供给和总需求必须保持平衡，才能保证国民经济的稳定、持续增长。 社会总供给和社会总需求的平衡，包含相互联系和相互制约的两个方面：总量平衡，是指社会总产品和劳务的供给量要与社会对各种产品和劳务的需求量保持一致；结构协调，是社会产品和劳务的供应结构必须与需求结构相适应。; (二）市场经济宏观调控的具体目标 1、充分就业。 2、 物价稳定。 3、促进经济增长。 4、保持国际收支平衡。 以上四个目标是密切联系、互相促进的，但也存在一定的矛盾。;三、市场经济宏观调控的方式和手段;（二）市场经济宏观调控的手段 1、国家计划。是指国家对未来时期国民经济发展的部署和安排。 2、经济政策。是指国家根据国民经济计划调控宏观经济的基本原则。 3、法律手段。是指国家通过经济立??和经济司法来调控社会经济活动的强制性方法。 4、行政手段。是指国家经济管理部门凭借其行政权力，通过制定和发布命令、指示、规定等形式直接干预经济活动。;第三节 改革政府机构，建设公共服务型政府;一、改革政府行政管理机构;二、以民为本，建设公共服务型政府;思考题： 1、概念：宏观经济调控、国家计划、经济政策、法律手段、财政政策、货币政策、产业政策 2、市场经济条件下的政府职能是什么？ 3、如何认识我国市场经济宏观调控的必要性？ 4、宏观经济调控的总目标和具体目标是什么？ 5、试述宏观经济调控的方式和手段。 6、如何按照市场经济的要求改革我国的政府机构？