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人畜饮水论文建设管理论文存在的问题论文主要做法论文人畜饮水论文建设管理论文存在的问题论文主要做法论文 原州区农村人畜饮水工程建设管理存在的问题及主要做法 摘要：针对原州区部分地区含氟、砷高的问题，实施了农村人畜饮水改扩建工程及新建人畜饮水工程。通过工程的实施，保障人民群众生命健康，提高群众生活水平，增强了党和政府在广大人民群众中的威信。 关键词：人畜饮水；建设管理；存在的问题；主要做法 1基本情况 到2008年底，按照工程建设情况，原州区农村饮水达到安全和基本安全的人口为24.39万人，饮水不安全人口为12.43万人。其中农村规划内饮水不安全人口9.75万人，新增不安全人口2.68万人（生态移民0.98万人，城市建设移民0.95万人，增加乡镇不安全人口0.62万人，林场增加不安全人口0.13万人）。随着2009年的农村饮水工程项目的建设，原州区将会减少农村饮水不安全人口4.80万人。但在长期的工程运行和水资源量的逐年减少等原因出现了新的用水不安全人口。截至2009年底，原州区尚有10.57万人的农村饮水不安全人口。 2存在的问题 2.1入户工程存在的问题 入户工程作为整体工程的一部分，土方工程量大，受益群众投入的资金多，部分生活困难的群众对这项工作积极性不高，影响了施工进度，是目前人饮工程工期较长的原因。 2.2运行管理中存在的问题 人畜饮水工程运行管理中，水行政主管部门应是管理的主体，是义不容辞的职责，但是由于工程产权不明，管理体制不健全，喝福利水，大锅水的现象普遍存在，造成水资源浪费较大。 2.3工程有水供不出去 一些地区的部分农户，不愿意使用人饮工程的水，造成人饮工程有水无市，运行亏损，工程有水供不出去，致使工程运行费用高于水价核定标准，运行亏损。 3主要做法 3.1加强领导，明确职责，严把关口，确保质量 3.1.1加强组织领导，确保项目建设圆满完成 为了加强农村饮水工程的建设和管理，工程建设前，区上成立项目领导小组，区发改委负责项目申报，监督工程的实施，参与工程验收。区水务局具体负责项目建设的前期准备，招投标、工程实施、质量检查、工程验收等工作。 3.1.2严格实行“四制”，强化工程建设管理 严格按照“精品工程、放心工程、廉政工程”的要求，精心组织，强化管理，对人饮工程严格实行“四制”管理，即“项目法人责任制、招投标制、监理制、合同制”。 3.1.3加强监督，狠抓落实 区水务局全面负责该项目的监督和检查，重点督查项目进度、工程质量、资金管理使用和合同执行情况等，对工程施工中出现的问题随时纠正解决。 3.1.4严格财务制度，规范项目资金管理 对项目工程资金设立专户，实行统一财务管理。保证了农村饮水资金能专款专用，无截留、挪用、挤占建设资金等问题；各项配套资金能够及时足额到位。 3.1.5严把工程的质量关 我区农村饮水工程质量监督由原州区水利工程质量监督站进行质量监督。施工期间，我局抽调技术骨干，跟班作业，狠抓了工程建设质量。 3.2加强工程运行管理，确保了工程效益长足发挥 3.2.1建立管理制度 我区按照“三个有利于”即有利于群众使用，有利于工程效益发挥，有利于工程管理，结合饮水工程管理现状和管理工作改革思路、发展方向等，依照“强化管理，自我更新，稳定解困”的思路出台了《原州区人畜饮水工程管理办法》，建立、健全了《供水管理暂行办法》、《供水管理收费办法》、《供水职工职业道德规范》等各项规章制度，使运行管理工作做到了有章可循。 3.2.2加强工程运行管理 因地制宜，选择模式。按照《小型水利水保工程产权改革意见》，本着有利于农村水利事业的发展和管理水平的提高，有利于资产保值增值，有利于工程长期良性运行，有利于农民用水户和经营者增加收入，按照不同时期建设的人畜饮水工程，采取了不同的管理形式。 镇村管理是建设于20世纪90年代的人畜饮水工程，主要由镇或行政村管理，管理人员由群众组成，利用行政手段管理运行。 专管机构管理是指区水务局派出的下属单位水管站直接管理，即由水管站派专人管理，按月按人头收取水费，维修管理费有保障，工程运行正常，解决了受益村队的人畜饮水问题。 3.2.3注重水源保护 提供安全、卫生的水，是农村饮水解困的首要任务。加强对水源地周边的管理，在水源保护区内禁止修建禽畜饲养场，禁止堆放垃圾、粪便、废渣或铺设污水管道，严禁使用剧毒农药，限制和禁止有害化肥的使用。大力推广农村沼气池，普及科学施肥施药知识，倡导文明卫生的生活习惯。 3.2.4水价的制定 按物价局、水务局核定的水价成本，并考虑群众的承受能力，确定最终水价，并将供水、卖水、管水条款、水价构成、各类用水价格公布于众，接受群众监督。实行预收水费或凭票供水制度，设立水费收入专户，专项用于工程管理和维修。 3.2.5水费征收 在水费征收上，我们实行计量收费，开票收费到