我国公共政策输入面临的问题及挑战_张小明.pdfVIP

公共政 策 ： ／ ｄｏｉ１０．３７８２ ．ｉｓｓｎ．１００６－０８６３．２０１３．０７．０６ ｊ 我国公共政策输入面临的问题及挑战＊ 张 小 明 ［ ］ 。 ： 摘 要 公共 政 策输入 是 向公共政 策制 定 系 统提 出 要 求和 支持 的 过 程 我 国公 共 政 策 输 入 存 在 五 个 问 题 　 可 能会 造 成 逻 辑起 点错误 ；容 易 引 起输 入 超 载 和 输 入 失 败 ；间接 性 输 入 ， 中介 环 节过 多 ；体 制 内 的利 益表 达 渠道不 畅通 且 缺 乏 效 用 ；有 效 性 缺 乏 制 度 保 障 。与 此 同时 ，我 国公 共 政 策 输 入 面 临诸 多挑 战 ，如 公 民政 治参与要求 高 涨 ，利 益 集 团形 成 ，利 益 分 化 造 成 替 代 性 利 益 表 达 困 难 ，大 众 媒 体 市场化程 度 较 高 ，网络等新 兴媒 体 崛起 ，公共 危机 事件 常 态化 发 生等 。 ［ ］ ； ； ； 关键词 公共 政 策输入 利 益表 达 内部 输入 利 益 集 团 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｄ６３ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００６－０８６３ ２０１３ ０７－００３２－０５ 　　 　　 、 一 我国公共政策输入的现状与特征 与广大人民群众或利益群体的利益表达以及利益整合的 　　 公共政策是政府对社会公共利益分配的动态过程， 过程，公共政策输入的过程与创建公共政策议程的过程， ， 。 是党和政府依据特定时期的目标 在对社会公共利益进 实现了有机统一 、 、 。 ， 行选择 综合 分配和落实的过程中所制定的行为准则 在当代中国公共政策实践中 公共政策输入现状体 · 《 。 美国政治学者戴维 伊斯顿在其著作 政治生活的系统 现出了具有中国特色的明显特征 西方国家的公共政策 》 ， ， 分析 中提出 可以将公共政策制定过程看作由政策输 输入过程往往起始于政府系统外部 经常表现为一种社 、 ； ， “ ” 。 ， 入 政策转换及政策输出三个环节构成的闭环系统 其 会互动过程 是外部 输入 的模式 然而 当代中国 ， 、 ， 中 公共政策输入是利益集团 政党或个人向公共政策 的公共政策输入过程往往起始于政府系统内部 经常表 ， “ ” 现为一种政府系统内部上下级之间的层级互动过程 是 制定系统提出政治要求和支持并经过 守门人 把关过 ， ；