国有企业改革的增长红利.PDF

第３８卷　第７期 经 济与 管理研 究 Ｖｏｌ．３８　Ｎｏ．７ 　　　　　　　 　 ２０１７年７月 ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｊｕｌ．２０１７ ＤＯＩ：１０．１３５０２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１０００－７６３６．２０１７．０７．００３ 国有企业改革的增长红利 ———释放机理与“十三五”效应预测 张铭慎　刘泉红 　　内容提要：国有企业改革能够通过优化资源配置、促进技术进步和外溢提振经济增长。本文的实证分析表 明，１９７９—２０１３年国有企业改革对经济增长年均贡献度为０．１４个百分点，期间国有企业改制上市对经济增长的贡 献度曾达到０．４个百分点。预计“十三五”时期，在延续已有制度惯性的基准情境中，国有企业改革对经济增长的 贡献度将为０．１２个百分点，完全落实改革部署则有望达到０．３个百分点。为了更好释放国有企业改革的增长红 利，应要继续以发展混合所有制经济为核心，同时协调推进国资管理体制、国有经济布局等方面的改革。 　　关键词：国有企业改革　资源配置　技术进步　增长红利　混合所有制改革 　　中图分类号：Ｆ２７６．１　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１７）０７－００２６－０９ 　　一、问题提出 改革开放以来，国有企业改革逐步深入，先后在扩大自主权、实行承包责任制、转换经营机制、建立现代 企业制度、股份制、建立现代产权制度、发展混合所有制经济等方面进行了大量尝试。但国有企业改革到底 对经济增长具有多大影响？在中国经济增速明显放缓、各领域改革协同推进的大背景下，这一问题的意义 已经远超国有企业改革本身。关于国有企业改革的成效，已有研究主要从三个层次进行了探索。一是国有 企业改革带来企业效率的变化。例如，企业劳动生产率随着国有股比重上升而下降，公司盈利能力与法人 股比例正相关，与国家股比例负相关或不相关［１－３］；国家资本股权与企业效率显著负相关，而法人股权、个人 ［４］ 资本股权变化与企业效率水平呈现显著的正相关 。二是国有企业改革带来行业效率的变化。陈晓和江 东（２０００）分析电子电器、商业和公用事业三个行业发现，国有股的负面影响只在竞争性较强的电子电器行 ［５］ 业成立，在竞争性相对较弱的其他两个行业则不成立 。三是国有企业改革带来宏观效率的变化。从要素 ［６］ 生产率看，非国有制比重的提高提升了全社会劳动和资本的效率 。从全要素生产率看，国有经济比重与 收稿日期：２０１７－０３－１５ 基金项目：国家社会科学基金重大项目“‘十三五’时期我国发展环境、发展趋势和战略思路研究（１４ＺＤＡ０２２）”；国家发展和改革委员会宏 观经济研究院重点课题“重点领域改革的增长红利研究”（Ａ２０１５０１１００１） 作者简介：张铭慎　国家发展和改革委员会经济研究所助理研究员，北京，１０００３８； 刘泉红　国家发展和改革委员会市场与价格研究所副所长，研究员。 作者感谢匿名审稿人的评审意见。 ２６ ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（Ｎｏ．７，２０１７） 经济与管理研究（２０１７年第７期） ［７］ 全要素生产率显著负相关 。国有经济比重每下降１％会带给全要素生产率（ＴＦＰ）大约０．０２％～０．０４％的 ［８］ ［９］ 增长 。从经济增长看，国有经济比重每提升１个百分点，会导致ＧＤＰ增速下降０．０６个百分点左右 。如 ［１０］ 果每年有５％～２０％的国有企业进行改革，经济增速则将提高０．３３～