如何处理中国能源的长期发展问题.docVIP

　　如何处理中国能源的长期发展问题 一、改革开放以来能源生产和消费的发展能源是经济和社会发展的重要物质基础,也是我国实现现代化以提高人民生活水平的先决条件。 一般说来,一个国家国民生产总值和它的能源生产和消费基本上是成正比的。在现代工业化生产中,能源是主要的动力,能源生产和消费量越大,产值就越多,整个社会也就越富裕。中国目前已成为能源的第二大消费国和第三大生产国。 中国是一个人口占世界人口总数五分之一、人均能源消费仅占世界平均水平的二分之一的发展中国家。目前中国经济正处于快速增长时期,能源问题尤为重要。1978年以来,我国的能源建设取得了巨大成就。为了解决中国能源紧张的问题,中国政府制订了一系列特殊的政策。对煤炭开发实行国家、集体和个人一起上的方针,又称有水快流政策。对石油工业实行常数包干,超过计划定额的产品可以高价出售。中国政府1982年12月开始建立国家能源交通重点建设基金,每年国家征收40亿元,用于发展能源和交通。同时,中国还大力吸收和利用外国资金、技术和管理经验,特别是电力工业利用外资建设了一大批水电、火电、核电及输变电项目。中国能源生产能力迅速扩大。长期困扰国民经济和社会发展的能源瓶颈制约大大缓解,实现了历史性的跨越,基本适应了当前国民经济和社会发展的需要。 1.能源产量迅速增加。 2002年全国一次能源生产量为13.87亿吨标准煤,居世界第三位。2002年原煤产量为13.8亿吨;原油产量为1.67亿吨;发电量为17800亿千瓦时,其中水电为3000亿千瓦时;核电从无到有,2002年核电发电量430亿千瓦时;太阳能、风能、地热等新能源的生产能力也有不同程度的提高。②能源产量的迅速增长,使我国能源供需矛盾总体上趋于缓和。 2.能源结构不断优化。 在一次能源消费总量中,煤炭消费量所占比重由1990年的76.2%降为2000年的66.1%;石油、天然气和水电等的比重逐步提高,由1990年的23.8%上升为2000年的33.9%。新能源和可再生能源发展迅速,优质能源生产比重有所提高。 3.能源工业重大项目建设进展顺利。 九五时期我国煤炭工业基本建设速度虽然较八五时期放缓,但仍然开工建设了山西平朔安家岭1500万吨大型露天煤矿等一批矿井;天然气建设步伐加快,投产了南海崖城13-1气田及至香港管线,陕甘宁气田及至北京、西安、银川管线等项目;电力建设继续保持较快增长,长江三峡水电站建设进展顺利,四川二滩水电站投产,城乡电网建设和改造大规模展开;以国产化率不断提高的大型风力发电机组为依托的乘风计划和为解决偏远地区无电人口用电问题的光明工程都取得了初步进展。 4.能源工业现代化程度进一步提高。 煤炭工业已具备设计、施工、装备及管理千万吨级露天煤矿和大中型矿区的能力。综合机械化采煤和运输设备以及强力胶带输送机等现代化成套设备大量使用,并拥有世界先进水平的年产500万吨以上的工作面。 5.能源工业管理体制改革取得不同程度的进展。 煤价基本放开,煤炭生产、运输和销售全面进入了市场。煤炭工业企业改革取得进展,国有重点煤矿以建立现代企业制度为目标的公司制改革已经全面展开,一批企业完成了公司制改造。石油天然气工业重组了石油、石化两大公司实行勘探开发、加工利用、内外贸一体化,两大公司核心业务和非核心业务进行分离,并成功地在海外上市。原油、成品油价格实现了与国际市场的接轨。通过改革,中国能源行业市场化程度进一步提高,市场机制的作用越来越明显,管理体制和价格体制逐步与国际接轨。 6.节能工作成绩显著。 在开发与节约并举,把节约放在首位方针指导下,我国节能工作取得了巨大成就。九五时期,万元国内生产总值能耗下降了30%,年节能率达到7.2%,节能率居世界前列。 二、能源生产和消费中存在的问题我国能源发展虽然获得了长足进步,成为世界能源生产和消费大国,但仍存在着许多深层次的问题,有些矛盾在新的形势下显得更加突出: 1.随着能源供求总量矛盾的缓和,结构性问题上升为主要矛盾,成为制约能源工业进一步发展的关键因素。 能源品种结构不合理,优质能源供应不足。煤炭在一次能源结构中所占比重过高,特别是煤炭直接用于终端消费的比例过大;石油受资源条件限制,近年来产量徘徊不前,国内供需缺口越来越大,1993年起我国由石油净出口国转变为净进口国;天然气在能源结构中所占比重过低;水电开发程度低,只有18.5%,西部丰富的水能资源尚未得到充分利用;煤层气、风能和太阳能发电等清洁能源刚刚起步。 2.能源工业技术水平有待进一步提高。 尽管我国能源工业现代化程度比过去有了显著的提高,但与国际先进水平相比还有很大的差距。特别是鉴于我国以煤为主的能源资源特点,洁净煤技术开发和应用落后的问题显得尤为突出。如煤层气地面开采、大型循环流化床锅炉、加压流化床锅炉及煤气化整体联合循环发电技术等刚刚起步,