时空观视角： 国家治理体系和治理能力现代化的阐释.PDF

政治学研究 时空观视角： 国家治理体系和治理能力现代化的阐释 任德新 楚永生 陆凯旋 内容提要 国家治理体系和治理能力现代化可以从马克思主义时空观视角得到较好的阐释。一是从 时间序列维度考察，国家治理体系和治理能力现代化体现了社会主义建设不同阶段目标、任务的连贯性和 发展阶段的差异性，又体现了社会主义制度建设和完善的复杂性、艰巨性和持久性；二是从空间结构维度考 察，它体现了国家职能角色的变化以及多元化利益主体之间的博弈和冲突。 关键词 社会时空观 国家治理体系和治理能力 现代化 任德新，南京审计大学马克思主义学院教授 210029 楚永生，南京审计大学公共经济学院教授 210029 陆凯旋，南京审计大学管理科学与工程学院教授 210029 一、 引 言 党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展社会主义制度，推进国家治理体 系和治理能力的现代化”，第一次把国家治理体系和治理能力现代化提升到国家战略层次和法理高 度，在国内外引起强烈反响。香港《大公报》称之为“全面深化改革的总动员”，新华社发表评论文章称 之为“吹响全面深化改革的号角”。习近平总书记指出，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也 是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。今天的改革已经到了啃硬 骨头、打攻坚战，涉险滩、闯急流的关键时期，重要领域和关键环节的矛盾更多、困难更大，牵一发而动 全身。此后，习近平总书记在省部级主要领导干部学习十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨 班上，进一步系统地阐述了推进国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵和方法步骤。国家治理 本文为国家社科基金项目“马克思主义公正观的逻辑谱系方法论特点及当代意义研究”（项目号：14bzx010）、江苏 省“333”工程项目“国家审计提升国家治理能力的机理和路径研究”（项目号：BRA2015412）、江苏高校优势学科建设工 程资助项目（PAPD）阶段性成果。 江苏社会科学2017/4 · · 109 时空观视角：国家治理体系和治理能力现代化的阐释 体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家 的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制、法律法规安排，也就是 一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能 力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面。习总书记这一科学论断和阐释是马 克思主义社会时空观适用于中国特色社会主义发展实践的科学总结，他站在坚持和发展中国特色社 会主义理论、实现党和国家长治久安的战略高度，深刻回答了完善和发展社会主义制度这一总目标的 历史背景、现实根据以及必须解决好的制度模式选择、价值体系建设等重大问题。 二、时空观：自然时空观与社会时空观 时间和空间是运动着的物质或物质运动的存在形式。任何自然界变化和人类社会实践的活动都 发生在一定的时空之中，而关于时间和空间的观念也随着人们的社会实践产生而发展。关于时间和 空间的探讨由来已久。首先，是建立在近代牛顿力学基础上的绝对时空观，其基本特点是把时间和空 间看作物体运动的外在尺度，并且这个尺度是不变的；其次，是建立在爱因斯坦相对论基础上的相对 时空观，其特点是认为时间和空间是随物体运动而发生变化。无论是绝对时空观还是相对时空观，都 是把时空看作为物质或物质运动存在的形式，同时，物质的唯一特性是客观实在性。因而，作为物质 运动存在形式的时间和空间也是客观存在的、无限的。由于以上两种时空观是建立在自然辩证法的 层面上，无法从时空上解释社会运动及其变化规律，故称为“自然时空观”或“传统时空观”。马克思主 义认为，社会发展作为物质运动的最高形式，也有其特有的时空结构，即社会时间和社会空间。社会 时间是指社会活动的持续性，这种持续性一方面表现为人类活动过