第八章 非关税政策返闹析.pptVIP

第八章 非关税壁垒;;第一节 非关税壁垒概述;一、非关税壁垒的含义 （一）非关税壁垒的含义 非关税壁垒（Non-tariff Barriers-NTBs），泛指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。 ;（二）非关税壁垒的产生;;有效性;三、非关税壁垒的作用;第二节 非关税壁垒的主要种类;一、进口配额;进口配额制;（二）进口配额的类别 1、绝对配额（Absolute Quotas），即在规定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限额，配额以内的货物可以进口，达到这个数额后，便不允许进口。一般来说，配额确定的进口数量低于自由贸易的水平。 （1）全球配额(Global Quotas) （2）国别配额（Country Quotas） （3）进口商配额 分为自主配额和协议配额。;进口许可证制 是指一国政府规定某些商品的进口必须申领许可证，否则一律不准进口的制度。 （一）进口许可证按其是否有配额分 1、有定额的进口许可证 2、无定额的进口许可证 （二）进口许可证按其进口商品的许可程度分 1、公开一般许可证 2、特种商品进口许可证 ; 2、关税配额（Tariff Quotas）。 即对商品进口的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定的配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇（配额内关税），对超过配额的进口商品则征收较高的关税或附加税甚至罚款。（配额外关税） 按征收关税的优惠性质，分为优惠性关税配额和非优惠性关税配额。 ;关税配额实例 例1：1992年12月，欧共体农业部长会议决定，从此后，欧共体对拉美国家的香蕉征收20%的关税，即每吨征收117美元而且年限额为200万吨，如果超过限额还要征收170%的税金。在这200万吨进口限额中有三分之一还必须来自法国、英国、西班牙等国的殖民地。 例2：在2000年12月16日至2001年12月31日，俄国实行原糖进口配额制。总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，对此征收5%的关税。超过额度部分征收30%的关税，但每公斤关税不低于0.09欧元。 ;入世谈判时，WTO工作组成员对我国关税配额的数量、程度，以及操作程序等有较多的要求： 关税配额体制的管理缺乏透明度、一致性(无歧视性)和可预测性。 除国营企业外的其他企业能享受关税配额。 ;关税配额与绝对配额的比较;美国对中国纺织品实施限制最新情况 ; ;竞争条件下贸易小国的进口配额效应分析;一、竞争条件下贸易小国的进口配额效应分析;;配额相对于关税的优点;配额和关税政策影响比较;;;二、“自动”出口配额制—配额的特殊形式 又称“自动”出口限额，是指在进口国的要求或压力下，出口国“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 ;1、非协定的“自动”出口配额 是指出口国政府并未受到国际协定的约束，自动单方面规定对有关国家的出口限额，出口商必须向政府主管部门申请配额，在领取出口授权书或出口许可证后才能出口；也有的是出口厂商在政府的督导下，“自动”控制出口。;2、协定的“自动”出口配额 是指进出口双方通过谈判签订“自限协定”或“有秩序销售协定”，规定一定时期内某些商品的出口配额。出口国据此配额发放出口许可证或实行出口配额签证制。;双方有协定的“自动”出口配额协定内容;如何使用配额;“自动”出口配额与进口配额的比较;配额的“租金”分配问题;配额的分配方式和福利的变化 ;关于直接限制案例：为何关税下调而车价未降 2002 年1月1日，中国政府将进口汽车的关税从2001 年的80％降为43％，关税大幅下调后，许多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅下调，半年时间过去了，进口车价格并未按预期大幅下调。进口车市场上传来的不是价格下降的消息，却充斥着汽车进口许可证价格大幅上涨的传言。 中国对进口汽车实行关税加配额双重管理。进口汽车不仅要交关税，还须有进口许可证。这种双重贸易限制政策，目的在于限制汽车进口，保护国内汽车生产商。;2002 年中国进口汽车及汽车零部件的配额总和为80亿美元，比2001 年仅增加15％。为了保护国内汽车制造商，中国不可能大幅增加进口整车的配额。几乎每一辆国产车上都有进口的配件，大幅增加进口整车的配额，势必影响汽车零部件的进口配额，从而约束国内汽车制造商的发展。 另一方面，国内消费者对进口车的强劲需求，很容易消化掉小幅增加的配额。1993进口约22万辆小轿车，当时进口车关税约为150％；2000 年进口车关税约为100％，但在配额限制下，中国进口的整