某省工业用地集约使用分析比对研究.docVIP

　　某省工业用地集约使用分析比对研究 1绪论 1.1研究背景及意义 随着城市化、工业化进程的加快，经济发展对工业用地的巨大需求与工业用地供给稀缺之间的矛盾日益突出。但是目前，我国在工业用地的利用方面仍然存在许多问题，在城市土地利用结构中工业用地规模过大，比例普遍偏高，工业用地利用效率不高，浪费土地现象严重，土地建成投产率低等问题尤为突出。因此，如何在促进工业经济发展的同时，合理有效的利用好有限的工业用地资源，遏制工业用地低成本粗放扩张，提高工业用地集约利用效率是当前面临的一个迫切需要解决的问题。浙江作为我国的经济强省，但同时也是一个资源小省，人均占有土地面积仅为2.9亩，远低于全国平均人均土地面积，因此，在城市化过程中同样面临着巨大的土地资源供需矛盾，甚至可能比全国其他地区更加突出一点。根据浙江省统计局数据显示，截至2010年底，浙江的城市化率为59%:，比2006年提高5.8个百分点，居全国各省区前列，比全国平均水平高出11个百分点。根据地理学家诺瑟姆提出的城市化发展阶段的S型曲线理论，浙江省显然巳经进入了城市化高速发展的关键时期。伴随着城市化进程加快的同时，浙江省的工业化也获得了快速发展，2010年浙江省实现工业总产值63898亿元，工业化率达到了 45.7%，已经进入到了工业化发展的中后期。但随着经济的发展，对工业用地需求的进一步增加，工业用地的利用也呈现出一系列问题。2006-2010.的五年间，浙江省的工业用地面积已经由22万公顷增加到25万多公顷，增长了近13%,从城市用地结构来看，浙江省工业用地面积占城市用地比重已经超过了国家制定的城市用地结构标准，工业用地的供需矛盾十分突出。在工业用地规模扩张的同时，工业用地粗放利用现象仍然较为严重，工业用地外延式发展方式没有从根本上得到改变，土地资源的开发成本往往在经济行政决策中被低估，政府为促进地方经济发展招商引资，使产业引进门播过低，产业结构层次低水平雷同等问題，导致土地集约利用情况不理想。因此，在《浙江省土地利用总体规划（2006-2020年）》中再一次提出要实施保护、保障、挖潜和节约集约利用的土地利用总体战略，集约利用的用地理念再一次被提到了引人注目的高度，提高土地利用效率，促进土地集约节约利用，尤其是控制工业用地的规摸，提高工业用地的效率，是今后城市化、工业化道路的主要发展方向，同时，研究浙江省的工业用地集约利用问题，对于浙江提高工业用地的集约利用水平，解决当前浙江省社会经济发展和城市化对建设用地需求矛盾，推动浙江经济的可持续发展也具有极大的战略和现实意义。 1.2国内外研究进展 1.2. 1国外研究进展 工业用地布局主要以区位论为代表。韦伯的工业区位论主要思想就是区位因子决定生产场所，选择生产的成本费用最小、节约费用最大的地点作为企业的最佳生产地。美国经济学家弗兰克?弗特尔提出贸易边界区位理论，他认为，贸易区的边界是被该区产品的单位生产成本和单位运输成本之和决定的[5];瑞典经济学家俄林在其《贸易理论》和《区际贸易和国际贸易》中探讨了整个工业布局问题，提出了贸易、区域分工研究相结合的一般区位理论勒施用利润原则来说明区位趋势，提出了最高利润区位理论美国学者伊萨德等综合前人的论点，提出了对工业区位的多种成本因素综合分析[8]。纵观以上的这些理论，均属于工业区位理论的微观研究领域，因为其所探讨的中心基本都是如何以最低成本和最大利润的原则选择厂址。而在二次世界大战以后，对工业区位论的研究逐渐从微观向宏观方向开始过渡，形成了现代工业区位论，这些理论从国民生产总值、国民收入的增长率、区域投资率和通货膨胀率等方面的差异来论述其对工业区位的影响。关于工业集聚方面，工业集聚是区域产业组织的形式，工业集聚开始成为经济发展的主流[9]。纵观国外对工业集聚的研究，由于各种理论的不断完善和发展，研究所涉及的内容方方面面，即使是对某一具体内容的研究也涉及多种不同的观点。但是，总的归纳起来主要有以下几个方面的内容：对工业集聚的定义及分类、工业集聚机理的研究、工业集聚与经济增长的关系研究、工业集聚与技术创新、组织创新、社会资本的关系研究、工业集聚的实证分析和工业集聚研究方法等等. 2基袖理论 2.1基袖概念的界定 2. 1.1工业用地概念 目前，对工业用地的概念阐述有较多观点。根据2007年国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《土地利用现状分类》标准，该标准将工业用地归纳在工矿仓储用地的二级类里面，将工业用地表述为工业生产及直接为工业生产服务的附属设施用地。而根据国家《城市用地分类与规划建设用地标准》中，工业用地是指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，但不包括露天矿业用地。中国房地产统计指标对工业用地的解释是指独立设置的工厂、车间、手工业